各公立医疗机构：

《宁波市奉化区公立医疗机构中药配方颗粒集中采购实施细则》印发给你们，请认真贯彻和执行。

宁波市奉化区医疗保障局

2021年3月26日

宁波市奉化区公立医疗机构中药配方颗粒集中采购实施细则

根据《宁波市奉化区公立医疗机构中药配方颗粒集中采购工作方案》（奉医保〔2021〕13号）文件精神，制定本实施细则。

一、实施原则

坚持质量优先，价格合理，科学评估，集体决策，阳光操作，规范运行，全程监管。

二、采购主体

全区各级公立医疗机构联合体。

三、采购范围

全品种中药配方颗粒。

四、投标企业要求

1.投标企业需经浙江省药品监督管理局批准，可在我省开展中药配方颗粒剂临床使用的试点生产企业，拥有独立法人资格，并依法取得《企业法人营业执照》《药品生产许可证》等相关资质。

2.投标企业应独立供货，不得将所供产品转包与分包。

3.不同投标企业授权同一个人为其“法定代表授权人”的，视为串标行为，将拒绝投标。

4.被发改、人民法院等部门列为失信联合惩戒对象的投标企业，将拒绝投标。

5.本项目不接受联合体投标。

五、实施流程和规则

（一）编制、发布集中采购文件

根据本细则具体内容和要求，起草、编制《宁波市奉化区公立医疗机构中药配方颗粒集中采购招标文件》，经领导小组批准后在宁波市奉化区医疗保障局网站上发布。

（二）投标企业报名、资质资格证明文件审核

投标企业报名参加本次集中采购，应提交相关证明材料。领导小组办公室将对投标企业递交的资质资格证明文件进行审核，确定可参与投标的企业名单。

（三）开标会议

1.投标企业必须在指定时间，到达指定地点递交投标文件并参加开标会议，逾期未至的视为放弃。

2.参加开标会议的必须是投标企业的法定代表人或法定代表授权人。

3.拟定中标企业2家。本次定标顺序按综合得分高低确定中标单位。若综合得分最高的前2家单位均无资质向奉化区二级及以下医疗机构供应中药配方颗粒的，则上述单位中的第2名由具有向奉化区二级及以下医疗机构供货资质企业中得分最高的企业中标。

4.根据工作需要，设立评标专家评审委员会。评审委员会专家从专家组中产生。评审委员会根据评分细则（评分细则详见附件）评判赋分，如存在分值一样的情况，将依次按照综合质量管理、服务保障能力、价格得分由高到低进行排序。

（1）价格分计算方法：为确保中药配方颗粒质量可靠和供应稳定，本次招标设定一个适当的扣率作为基准扣率，由评标小组在报价单拆封前确定并公布。所有报价从低到高排序，报价低于或等于基准扣率的按满分计算；其他报价扣率每增加1%，价格分减2分，直至减到0分为止。

（2）其他分值的计算方法：根据各投标企业生产经营规模及提供的相关资质、荣誉等资料情况进行打分。

综合得分=综合质量管理得分+服务保障能力得分+价格得分。

（四）拟中标结果公示

拟中标结果确定后在宁波市奉化区医疗保障局网站进行公示，公示无异议的，发放《中标通知书》。

（五）签订购销合同

中标企业按《中标通知书》要求与各医疗机构签订购销合同。

（六）执行中标结果

相关医疗机构必须严格执行成交结果，领导小组办公室将对执行情况进行不定期检查。

（七）投诉、质疑的处理

本次集中采购期间及后期交易中遇到的投诉、质疑均进行统一接收、登记，领导小组办公室对投诉内容进行核查、论证，并将结果上报领导小组进行最终裁决。

（八）结算价格

结算价格=中标报价（扣率）×零售价×克数。

六、监督管理

（一）严肃评审纪律

区纪委、区监委派驻第四纪检监察组对集中采购实行全程监督。评审专家、有关工作人员应严格遵守招标相关纪律，评审现场相对独立、封闭，严禁相关人员使用通讯设备和随意进出。

（二）严格监管项目流程

对报名、资料审核等各个阶段进行抽查，对各节点数据第一时间进行封存，评审环节期间对数据接触人进行封闭监督。

（三）药品质量和供货服务监管

领导小组办公室接受各医疗机构关于中药配方颗粒质量和企业服务情况反馈，并引入考核机制，对提供药品质量不佳、服务不到位（如出现配送不及时、恶意断货等情况）等情况的中标企业，首次将对中标企业进行约谈警告；经约谈警告后，未进行及时、有效整改的，将提交领导小组审议，采取取消供货资格等措施。

如果中标企业出现被取消供货资格等情况，领导小组将视情根据评标排名情况予以递补新供货商，确保我区中药配方颗粒供应稳定。

七、其他

相关单位及有关工作人员违反相关规定和纪律的，中标企业及个人有违规行为的，均按相关规定严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本细则由宁波市奉化区公立医疗机构中药配方颗粒集中采购工作领导小组办公室负责解释。

附件：评分细则

评分细则