一、采购标段
采购计划编号： 2025NCZ(SZS)001158 项目名称： 石嘴山市惠农区人民医院2025年度中药饮片采购项目
分包名称： 一标段 分包类型： 货物类
采购方式： 公开招标 预算金额 2100000.00
报价方式： 折扣采购项目 是否属于技术复杂，
专业性强的采购项目： 否
是否为执行国家统一定价标
和固定价格采购项目： 否 是否适宜由中小企业提供： 是
不适宜由中小企业提供的情形：  不适宜面向中小企业证明材料
(专家论证或集体决策或政策依据)： 
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号 合格投标人的其他资格要求
1 供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
2 投标单位须提供《药品经营许可证》或《药品生产许可证》；
3 本项目为专门面向中小企业采购项目，投标人须提供《中小企业声明函》。
4 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的投标。
三、商务要求

 采购标的交付（实施）的时间（期限）
365

 国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
符合国家中医药管理局颁布的《中药饮片质量标准通则（试行）》的要求。

 其他商务要求
本项目为对惠石嘴山市农区人民医院中药饮片供货服务供应商招标。供应商应具有保证所经营中药饮片及服务质量的质量保障体系，建立药品质量档案，确保所供应药品的质量，并能提供规范、专业、及时的配送等服务。

 采购标的交付地点（范围）
以实际中药饮片的供应配送订单为准， 自实际中药饮片的采购计划下达后，48 小时内配送到位。，石嘴山市惠农区人民医院指定地点

 付款条件（进度和方式）
据实结算

 包装和运输方式
投标产品的包装应符合《财政部等三部门联合印发商品包装和快递包装政府采购需求标准（试行）》（财办库（2020）123 号）的规定。

 售后服务
投标人根据项目情况指定售后服务方案。本方案包括但不限于 ①服务保障体系 ②服务责任 ③质量管控及应对措施 ④应急措施 ⑤售后服务人员等内容。

 交付标准和方法
执行《中华人民共和国药典》（2025 版）。 4《中华人民共和国药典临床用药须知（中药饮片卷）》。 《中药饮片炮制规范》。 .其他相关法律法规、规范标准

四、技术要求

货物类   服务类   工程类

标的清单(货物类)
序号 品目名称及编码 标的名称 计量单位 数量 单价 是否进口 标的详细参数 是否属于节能产品
政府采购品目清单 是否属于环境标志产品
政府采购品目清单 备注
是否应当实施
政府强制采购 是否应当实施
政府优先采购 是否应当实施
政府强制采购 是否应当实施
政府优先采购
1 A07023699-其他植物类饮片 中药饮片 批 1 41882.00 否 标的1-其他植物类饮片：一批（艾绒、艾叶(复方)、八角茴香、白及、白芍等） 否 否 否 否 
采购需求附件：

采购需求附件
采购需求.docx
五、合同管理安排

合同类型： 货物类   服务类   工程类

货物类

 标的物
符合《中国药典》（2025年版）及相关规定的中药饮片。共计326种，包括根茎类、果实类、全草类、矿物类等。

 涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
乙方应保证甲方在使用成交药品时，不受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或保护期的起诉,因此给甲方造成的损失全部由乙方承担

 国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
乙方提供的药品必须符合国家的药品质量标准和有关要求，1.符合国家中医药管理局颁布的《中药饮片质量标准通则（试行）》的要求。 2.投标产品的包装应符合《财政部等三部门联合印发商品包装和快递包装政府采购需求标准（试行）》（财办库（2020）123 号）的规定。 3.执行《中华人民共和国药典》（2025 版）。 4.《中华人民共和国药典临床用药须知（中药饮片卷）》。 5.《中药饮片炮制规范》。 6.其他相关法律法规、规范标准。

 履约保证金
本项目不收取履约保证金

 甲方责任
一方未能履行合同约定的其它义务

 乙方责任
1.乙方未能在甲方订单通知的规定限期或甲方同意延长的限期内提供部分或全部药品。 2.乙方未能按照本合同约定提供质量合格的药品或者提供药品造成临床反应及损失的。 3.乙方在甲方发出订单通知后拒绝供货，超过三次拒绝供货的，应承担违约责任。 4.乙方按照甲方提供的订单及规定时间、指定地点按时交货，拖延供货的，拖延一天，须向甲方支付计划药品金额的5%的违约金。 5.一方未能履行合同约定的其它义务。 6.一方在本合同的实施过程中不得有向医务人员支付回扣等违法、违规行为。

 采购标的交付（实施）的时间（期限）
1.采购项目（标的）交付（执行）的时间：以实际中药饮片的供应配送订单为准， 自实际中药饮片的采购计划下达后，48 小时内配送到位。 2.采购项目（标的）交付的地点：石嘴山市惠农区人民医院指定地点。

 违约责任
1）投标人承诺不得销售伪劣药、假药，如国家行政主管部门检查因药品质量问题对医院进行的处罚以及因药品问题对患者造成一切后果及纠纷由投标人承担，并赔偿因此给医院造成的一切损失。（投标人需提供承诺函并加盖公章）。 （2）投标人必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。 （3）如因投标人工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，投标人对此均应承担全部责任。

 不可抗力
（一）本条所述的“不可抗力”是指那些受影响方无法控制、不可预见的事件，但不包括故意违约或疏忽，这些事件包括但不限于战争、严重火灾、洪水、台风、地震等。 （二）在不可抗力事件发生后，受影响方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知签约方。受影响方应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。不可抗力事件影响消除后，双方可通过协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。 （三）在履行合同的过程中，如果乙方因不可抗力造成不能按时配送药品和提供相应的伴随服务情况时，应及时以书面形式将拖延的事实、可能拖延的时间和原因通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行核实。并由甲方确定是否酌情延长交货时间以及是否收取违约金或中止合同。延期应通过修改合同的方式由双方认可并重新签署。

 争议解决
本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成时，可在甲方所在地人民法院起诉。

 合同生效及其他
本合同自双方的法定代表人或其授权代理人在合同上签字并加盖双方公章后生效。本合同一式五份，甲方4份乙方1份未尽事宜可签订补充协议，具有相同法律效力。。

 验收标准（附验收方案）
1.供应商应按照采购人的要求，依据国家有关法律法规的规定执行中药饮片的购销管理及仓储日常管理，保证所提供药品的质量。同时，按要求配备专业人员，做好中药饮片配送服务，并做好应急预案。 2.招标后将采取多人验收、定期抽查等措施以确保饮片质量的稳定，如发现质量不合格中药饮片或与采购需求目录不符，均以退货处理。所有产品本身或包装标注的质保期内出现质量问题，由中标供应商安排在3天内无条件免费更换货物。如不能更换，采购人有权退货，由中标供应商承担给采购人造成的一切损失赔偿及经济责任、法律责任。 3.如遇特殊病情，采购人在实际使用过程中可能会需要采购需求明细之外的中药饮片，供应商应按需供货。
 （验收方案附件）：验收方案 (1).docx

 其他
采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求 （一）采购标的需满足的服务标准、效率要求 1.供应商具备为医院提供中药饮片配送的能力，确保医院临床使用中药饮片的合法性、安全性、稳定性。 2.投标人必须保证配送的中药饮片的及时性、准确性、完好性、可溯源性。 3.投标人须严格自律、遏制医药购销行动中的商业贿赂及不正当竞争的违法、违规行为。实行阳光操作，保障医药购销行为公开、透明。（投标时提供承诺函） 4.投标人须保证医院用药需要，保证药品的储备量，保障特殊疾病病人的用药需求。（投标时提供承诺函） （二）采购标的需满足的服务期限要求 本次中药饮片供应期限为：1 年

 采购标的交付地点（范围）
石嘴山市惠农区人民医院

 付款条件（进度和方式）
以实际发生的数量，按采购计划据实结算，即结算金额=各类中药饮片供应数量*单价最高限价*中标折扣

 包装和运输方式
1）中药饮片包装标签印制应当符合国家药品监督管理部门对药品标签的有关要求，包装必须印有或贴有标签，必须注明品名、规格、产地、生产企业、产品批号、生产日期、执行标准、实施批准文号管理的中药饮片还必须注明药品批准文号。 （2）包装材料质量要求：中药饮片须使用无毒、无害的包装材料，并符合国家对药品包装有关规定；严禁使用有毒有害的印刷物质，包装材料上的文字标识应当清晰易辨、清楚醒目，避免印字脱落或者粘贴不牢等问题，不得以粘贴、剪切、涂改等方式删改或者补充标示内容。 （3）中药饮片应选用能保证其储存和运输期间质量的包装材料或容器，对有温度要求的药品运输，投标人应采取相应的保温或冷藏措施保证运输途中温度符合要求。 （4）投标人必须配送与招标文件规定、投标文件响应质量相同的中药饮片，入库验收时如发现与要求不相符的，采购人有权拒绝。

 售后服务
按照投标文件售后流程规范执行

 交付标准和方法
双方必须严格遵守本采购合同，乙方所供中药饮片必须保证质量合格，不得有假劣药品，中药饮片等次为统片或以上等次。

 质量保修范围和保修期
1.投标人按药品购销合同向采购人供应饮片，供应的饮片必须符合最新版《中国药典》及《中药饮片炮制规范》规定的饮片质量要求，没有国家标准的饮片需符合现行《宁夏回族自治区中药饮片炮制规范》中药饮片质量标准。 2.可提供满足《中国药典》2020 年版农药残留、重金属元素含量等有害物质检测、黄曲霉毒素含量检测的结果，等次为合格及以上，必须有质量检测合格证。投标供应商经营品种必须包括我院所有中药饮片品种，并保证中标以后在合同期内供货率达到99%及以上。 3.中药饮片的标签应注明品名、规格、产地、生产企业、批号、生产日期等,并附有质量合格标识；实施批准文号管理的中药饮片需提供其批准文号批件，其包装必须注明中药饮片的批准文号。 4.整件包装的药品应附产品合格证；药品包装和标识应符合《药品包装、标签、说明书管理规定》等有关规定和货物运输要求。 5.中药饮片不得出现虫蛀、霉变、结串、走油、酸败、变色等现象；有效成分、含水量、杂质、灰分、非药用部位、辅料、重金属含量、农药残留量等应符合标准要求；饮片外观整洁，不得出现碎颗粒及灰尘、杂质太多等情况。 6.提供优质饮片，道地药材，可溯源。 7.承诺饮片价格符合国家定价标准，不高于市场价（提供承诺书），如遇集采药品，报价不得高于集采价格。

六、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别： 货物类细则类别

货物类细则类别
序号 评审项目 权重分 评分标准
1 投标报价 30.00 1、评标基准价的计算：满足招标文件要求且投标折扣最低的投标折扣为评标基准价，其价格分为满分。 2、其他投标人有效报价得分为： 投标报价得分=评标基准价/投标折扣×30。 注：按投标折扣报价，举例：若投标报价为每项产品预算单价打8.5折(即每项产品单价最高限价*85%),在标书报价栏填写8.5即可。 注：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能不能诚信履约的，评标委员会有权要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人如不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
2 项目整体实施方案 32.00 投标人根据采购需求编写项目技术方案，包括但不限于 ①供货方案 ②产品配置方案 ③支持保障及相关人员、车辆安排 ④质量保证标准及措施 ⑤进度安排及送达通知 ⑥应急响应措施 ⑦供货配送方案 ⑧调换进度方案以及相关承诺等内容。 评委以此为基础，根据各投标人提供的内容进行综合评审：符合采购需求且涵盖上述要求，描述方案详细，内容完整，思路与逻辑清晰，同时与本项目贴合度高，能完全满足采购人需求的得 32分；每有一项缺项或漏项的扣 4 分，每有一项描述不完整（注：不完整指内容具有明显缺陷，只有单纯的文字描述，前后内容无法连贯；不满足实际情况指内容脱离了实际情况不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用科学原理错误或前后内容互相矛盾或存在与本项目无关的内容。）或不满足实际情况的扣 2分，直到扣完为止。未提供不得分。
3 售后服务方案 10.00 投标人根据项目情况指定售后服务方案。本方案包括但不限于 ①服务保障体系 ②服务责任 ③质量管控及应对措施 ④应急措施 ⑤售后服务人员等内容。 针对以上内容，方案内容完整、有具体的售后体系流程，故障处理响应及时、现场服务到位及时、能够提供售后人员、有完整的售后体系流程、完全满足采购需求的得 10分； 方案满足采购要求及内容，针对具体内容措施明确，有详细说明及具体的措施和流程，基本符合项目实际情况、能满足需求的得7分； 方案有以上相关内容，但针对具体内容措施不够明确、描述过于简单，能够满足项目要求的得 4 分； 方案内容有缺失，只有部分具体措施和时间描述的得 1分；未提供者不得分。
4 类似业绩 5.00 提供 2022 年 1 月至投标截止时间，每提供一个类似业绩得 2.5 分，本项最多得 5 分。 注：以电子投标文件中附的中标（成交）通知书或合同扫描件加盖投标人电子公章为准，时间以中标（成交）通知书发布时间或合同签订时间为准，否则不得分。
5 退换货方案 10.00 根据投标人提供的退换货方案(包括但不限于退换货方案、响应时间、保障措施)进行综合评审： 退换货方案齐全满足采购需求、响应时间迅速且方案清晰可行且无缺陷得 10 分； （2）退换货方案齐全满足采购需求、响应时间合理且方案较清晰可行得 7 分； （3）退换货方案齐全基本满足采购需求、响应时间较合理且方案基本可行得 4 分； （4）退换货方案欠缺、响应时间及方案可行性欠缺得 1 分。 （5）未提供对应方案不得分。
6 质量控制方案 13.00 根据投标人提供的中药饮片质检管理文件和质检记录相关要求文件（包括但不限于： 质量控制流程、质检放行、入库、出库等管理文件,人员资料等）进行综合评审： （1）质量控制体系、质检管理文件和质检记录内容详尽、规范得 13分； （2）质量控制体系、质检管理文件和质检记录内容较详细、规范得 9分； （3）质量控制体系、质检管理文件和质检记录内容详细、规范度欠缺得 5 分； （4）质量控制体系、质检管理文件和质检记录不完整详细，不规范得2分； （5）未提供对应方案不得分。
合计： 100.00 
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。