质疑答复

供应商：成都锦华药业有限责任公司

地址：成都市双流区西航港大道中四段281号

法定代表人：郭敏

委托代理人：薛燕、13568965198

被质疑人：（四川国际招标有限责任公司、四川省成都市高新区天府大道中段800号天府四街66号航兴国际广场1号楼17楼、610041、刘女士028-87797107/87793103转882）

首先感谢贵公司积极关注本次招标项目，因成都锦华药业有限责任公司认为四川省疾病预防控制中心2017年抗结核药品（第二批）（第二次）采购项目（采购编号：510201201800235）的采购结果使其合法权益受到损害，于2018年3月2日向我单位提交质疑书，我单位于2018年3月5日受理，现答复如下。

一、 质疑事项（详见质疑书）：

1. 根据开标现场的开标一览表，中标人恒诚制药集团淮南有限公司（以下简称“恒诚制药”）所投利福平胶囊的单价为0.00144元，据此其投标产品总报价应为87.75万元而非124.02万元。因此其报价应为无效报价。

2. 恒诚制药并非小微企业，却以小微企业身份参与评标。

二、 质疑答复：

我单位受理质疑后，及时查阅恒诚制药集团淮南有限公司的投标文件，并及时组织原评标委员会针对质疑事项进行复议。根据政府采购相关法律法规及复议意见，答复如下：

1. 针对质疑事项1，答复：

经仔细查阅恒诚制药的投标文件，其用于唱标的开标一览表中利福平的单价报价为0.00144元，而其装订在其他响应性投标文件中的开标一览表中利福平的报价为0.00144万元。根据本项目招标文件第二章《投标人须知》的规定“投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理（实质性要求）”，故经评委会复议，认为恒诚制药的投标应为无效投标。

2. 针对质疑事项2，答复：

招标文件根据相关法规政策要求设置“小微企业价格扣除”，并规定“1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。2、参加政府采购活动的中小企业（监狱企业）提供《中小企业（监狱企业）声明函》原件，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。”招标文件同时规定中小微企业的划分标准应参照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）或《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定的划分标准。

根据上述划分标准，“（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。”而质疑人提供的证明材料显示：恒诚制药集团淮南有限公司2016年年度报告中，其从业人数为194人，营业收入为3746.33万元，并不满足工信部联企业〔2011〕300号对中型工业企业的划分标准，即“从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上”，因此恒诚制药确系小微企业，该项质疑不成立。

针对质疑人提出的“如果按照小微企业名录网站的信息作为判定依据，则质疑人也同属小微企业，应当享受小微企业价格扣减政策”，因招标文件明确规定：“参加政府采购活动的中小企业（监狱企业）提供《中小企业（监狱企业）声明函》原件，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。”因此即便质疑人成都锦华药业有限责任公司满足工信部联企业〔2011〕300号文对小微企业的划分标定，且在小微企业名录中，只要未在投标文件中提供《中小企业（监狱企业）声明函》原件，均视为放弃享受此项优惠。

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》的第十六条的相关规定，部分质疑事项属实且影响了采购结果。经采购人确定，本项目将重新开展采购活动。

感谢质疑人对本次招标提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

四川国际招标有限责任公司

2018年3月8日