根据国务院办公厅《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(国办发〔2017〕13号)、《云南省公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)》(云卫药政发〔2017〕2号)、《文山州公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)》(文卫计发〔2018〕107号)和《富宁县卫生和计划生育局关于印发富宁县公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)的通知》(富卫计通〔2018〕122号)等文件精神，为推动富宁县乡(镇)卫生院小组药品采购“两票制”改革，积极做好药品配送工作，保障富宁县乡(镇)卫生院小组各单位临床药品供应，拟公开遴选富宁县乡(镇)卫生院小组药品采购“两票制”配送企业，现公告如下：

一、指导思想

按照党中央、国务院及省、州党委政府关于深化医药卫生体制改革的重大决策部署，以推行“两票制”为抓手，深化医药卫生行业供给侧改革为目标，规范药品流通秩序，压缩中间环节，遏制虚高药价，打击药品购销中“挂票”“走票”等过票洗钱、恶意抬价、违规回扣等乱象，通过对公开遴选，为我县各乡(镇)卫生院选择网络体系全、质量信誉好、配送能力强、能提供两票制服务的药品配送企业，保障城乡居民用药安全，维护人民群众健康权利。

二、遴选目标

遴选配送企业数量：4家配送企业。

配送药品：云南省药品集中采购平台挂网的“两票制”药品。

如4家配送企业药品不能满足富宁县皮防站临床用药，富宁县皮防站可在参选企业中增选一家皮肤科药品较齐全的企业。

四、遴选方法

(一)原则：遵循公平、公开、公正、依法监督的原则。

(二)准入条件

1.经营合法：依法取得《企业法人营业执照》、《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证书》(GSP)。

2.配送资格：具有与配送药品相适应的药品质量管理机构，具有较强的药品配送供应能力，具有能兼顾普通药品、新特药品、短缺药品、急救药品的能力，拥有药品配送权。

3.诚实守信：管理规范，信誉良好。

4.廉洁经营：药品经营活动中无弄虚作假、无商业贿赂等违规违法行为。

5.执行两票制：配送企业供应品种必须承诺执行“两票制”，同时能提供其他相应药事管理服务支持。

6.服务承诺：在承诺的配送时限内配送合格的药品，配送率达90%以上，能提供“两票制”电子验票以及其它与药品“两票制”有关的服务。

7.遴选优先条件：优先考虑目前与富宁县乡(镇)卫生院小组单位有配送合作业务，能实行“两票制”的配送企业(富宁县皮防站药品可优先与皮肤性疾病用药齐全的入围企业合作)。

8.配送能力：

(1)经营规模： 符合工商管理机构规定的条件并取得营业执照。

(2)储备能力：拥有与配送业务相适应的仓储设备，经营生物制品必须有冷藏库，冷链运输和管理能力。

(3)经营品种：品种齐全，能满足各乡(镇)卫生院、县妇幼保健计划生育服务中心、县皮防站和县疾病预防控制中心等各单位日常医疗用药需求。

(4)配送服务：

①正常配送：按医院要求的频次，配备专人送货，一般药品的配送不超过24小时，最长不超过48小时。

②急需计划：保证全天候24小时可联系，如医院有急需计划，立即启动药品供应的应急预案，保证在8小时内送到医院，节假日应照常配送。

③配送网络覆盖和运送质保：配送网络能覆盖各乡(镇)卫生院、县妇幼保健计划生育服务中心、县皮防站和县疾病预防控制中心，能满足运输过程中药品储存的温度、湿度要求。

(5)售后服务：对所配送到医院药品的各个环节进行跟踪，负责滞销、破损、过期、质量等问题的及时处理。

9.应急机制：有应对自然灾害、突发公共卫生事件等药事管理与药品供应管理的应急预案;有冷链药品管理应急预案。

(三)遴选流程

1.发布遴选公告：通过富宁县人民政府政务网发布公告，公告期为5天(遇节假日顺延)。

2.报名并递交材料：配送企业应在公告规定的时间内，向富宁县乡(镇)卫生院药品采购“两票制”配送企业遴选工作领导小组办公室递交申请报告及材料(材料要求见附件)。联系单位：富宁县剥隘中心卫生院，联系地址：富宁县剥隘镇望江路100号，联系人：鲁远琴 电话：15025230997，0876—6135562 ,QQ：457241272。

3.初评：富宁县乡(镇)卫生院药品采购“两票制”配送企业遴选工作领导小组，在县纪委监察委派驻卫计局纪检监察组的监督下，对申报资料按照准入条件在3个工作日内进行审核，确定入围名单，进行药品配送遴选。

4.评审：富宁县乡(镇)卫生院药品采购“两票制”配送企事遴选工作领导小组，在县纪委监察委派驻卫计局纪检监察组的监督下，由入围企业进行汇报(入围企业要以PPT形式现场进行解说)，现场临时抽取7名专家作为评审人，按照评审标准进行打分(不除去最高最低分)，根据得分高低顺序，最终选出4家“两票制”药品配送企业。

5.确定配送企业及各企业配送药品：对入围4家药品配送企业由富宁县乡(镇)卫生院药品采购“两票制”配送企事遴选工作领导小组向县纪委监察委、县市场综合监督管理局征询是否有违纪违法情况。

6.公示：确定的配送企业在在富宁县人民政府政务网上公示5天，公示期内如无异议，报县卫计局备案。

7.签订合同：在确定配送企业后5个工作日内签订配送合同，配送年限：3年，其中试用期半年，试用期满，经考核合格后方可继续履行合同，考核不合格取消配送资格，重新递补配送企业。

8.监督管理：整个遴选过程由县纪委监察委派驻县卫计局纪检监察组监督。

五、配送企业遴选时间安排：

(一)发布遴选公告时间：2018年8月13日-8月17日。

(二)报名递交材料时间：公告开始至2018年8月19日17:30止。

(三)配送企业遴选确定时间：2018年8月30日。

六、本方案解释权归乡(镇)卫生院小组药品采购“两票制”配送企业遴选工作领导小组。

富宁县乡(镇)卫生院药品采购“两票制”配送企业遴选工作领导小组办公室

2018年8月10日

附件1

参与遴选药品配送企业需提交相关的资料清单(均加盖公章)

1.《企业法人营业执照》、《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证书》(GSP)。

2.法人委托授权书、受托人身份证复印件。

3.2018年服务医疗机构的数量、名单目录及证明(以供货单并加盖供货的医疗机构公章为准)。

4.注册资金证明(以工商营业执照登记的为准)。

5.配送能力情况介绍：包括仓储条件及仓库面积大小等材料(以GSP登记为准);冷藏库、冷藏车、运输车辆等一览表。

6.执行两票制承诺书，并附两票制的药品目录(电子版)。

7.诚信记录证明(以企业注册所在地食品药品监督管理局出具的证明为准)。

8.资金支持承诺书。

9.企业投标承诺：包括质量保证、冷链安全、配送的及时性、配送准确率及售后服务等。

10.廉洁经营证明。

11、药品配送过程中的安全保障：以配送企业提供的车辆行驶证(包括冷藏车行驶证)和车辆注册登记证为依据。

12.评审标准中需要临时提供的其他证明材料。

注：上述资料要求真实、齐全，均要加盖企业公章，对于资料不齐全或不符合遴选要求的资料，不予以接收。