1.《规划》出台的背景依据是什么？

当前新冠肺炎疫情仍然在全球高位流行，疫情的输入性风险依旧居高不下，对传统重大疫情治理模式带来了巨大影响和严峻挑战。习近平总书记强调“要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系”。因此，在全球化、跨区域的复杂人口流动背景下，“十四五”期间为有效应对和控制疫情的快速蔓延，提高全区应对突发公共卫生事件应急响应和防控能力，编制整体协同、快速响应、保障有力的《广西公共卫生应急体系建设“十四五”规划》成为了当务之急的重要课题任务。

本《规划》主要是根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》，以及《广西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法》、《广西应急体系建设“十四五”规划》等国家及自治区相关文件要求编制。

2.《规划》的编制有哪些总体考虑和亮点？

我区地理区位特殊，是全国唯一与东盟国家既有陆地接壤、又有海上通道的省区，对外交流活动频繁，新发突发传染病、突发公共卫生事件的威胁日益增加且将长期存在，对我区应对突发公共卫生事件的应急能力和机制提出了更高的要求。同时，群体性中毒事件时有发生，生物安全、海难和核辐射等事故灾难潜在发生风险持续存在，亟需优化公共卫生应急管理体制机制，提升我区公共卫生安全水平，以满足人民群众对公共卫生安全发展的客观需要。

《规划》主要亮点如下，一是将疾控机构实施“两个允许”写进规划，为提升疾控机构薪酬水平，吸引专业人才，加强全区疾控能力建设提供了政策支持；二是把公共设施改造完成率等作为主要发展指标写入《规划》，并将“方舱医院建设”与大中型公共基础设施的改造结合起来，若目标如期实现将极大地提升全区各地应对重大疫情的能力；三是探索制度创新，提出了建立中越边境跨国协同抗疫联防联控机制，完善突发公共卫生事件防控路径，彰显出广西区域特色。

3.《规划》的目标是什么？

到2025年，实现全区公共卫生应急管理体系更加健全，体制机制更加完善，人才队伍不断壮大，信息化水平不断提升，应急处置能力持续加强，应急保障体系更加完备，公共卫生应急治理能力达到边境省区先进水平的总体目标；完成指挥高效、决策科学的公共卫生应急管理系统建设，大中型公共设施“平急两用”改造，国家级、自治区级重大疫情救治基地和国家中医疫病防治基地建设等四大类分目标；同时着力达成各级疾病预防控制机构基础设施达标率、生物安全防护二级实验室县级覆盖率、二级及以上综合性医院设置感染性疾病科的比例等27项主要发展目标。

4.《规划》明确了哪些方面的主要任务？

《规划》重点针对“十三五”时期及此次新冠肺炎疫情暴露出来的问题，遵循“平急结合”“医防融合”等原则，从公共卫生应急体系全要素全链条统筹考虑，提出了具有广西特色和时代特征的“一轴六翼”公共卫生应急体系建设任务，即以健全公共卫生应急管理体制机制为轴，以预警响应、医疗救治、人才建设、科技支撑、国际合作、物应急保障为翼，并对应“1+6”的七大主要任务建设要求，设置了七大重大工程和项目。一是健全公共卫生应急管理体制机制；二是全面提升监测预警响应处置能力；三是健全公共卫生应急医疗服务体系；四是加强公共卫生及应急医疗队伍建设；五是提升公共卫生应急科技水平；六是提升中国—东盟跨区域疫情防控能力；七是完善公共卫生应急保障体系。

5.《规划》在保障措施方面有什么重大举措？

为确保《规划》目标任务顺利落地实施，本《规划》从加强组织领导、完善体制机制、强化评估监督等3方面提出了保障措施。一是加强组织领导，强化责任落实，将公共卫生应急工作纳入国民经济和社会发展总体规划，把公共卫生应急体系建设作为当前全面深化改革重要任务。二是完善体制机制，加强资金保障，明确财政事权和支出责任划分，优化公共财政支出结构，完善公共卫生经费保障管理机制。三是强化评估监督，确保实施成效，制定符合本地实际的实施方案，明确重点难点，细化分解任务，扎实推进工作。