为落实中共中央、国务院，省委、省政府有关要求，提高我省卫生健康领域预算资金使用效益，推动建立卫生健康领域全面实施预算绩效管理体系，明确责任，规范绩效管理行为。近日，安徽省卫生健康委员会、安徽省财政厅、安徽省中医药管理局结合我省实际情况，联合印发了《安徽省卫生健康领域全面实施预算绩效管理实施方案》（皖卫发〔2022〕3号，以下简称《实施方案》），现对《实施方案》作以下解读。

一、起草背景

2018年，中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》，提出要全面开展预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。2019年3月22日，省委、省政府印发《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（皖发〔2019〕11号），要求各部门、各单位要健全预算绩效管理制度，建立绩效评价体系，全面落实绩效评价。2021年，国家卫生健康委、财政部、国家中医药局联合印发了《卫生健康领域全面实施预算绩效管理实施方案》（国卫财务发〔2021〕14号），要求到2022年底，全国各级卫生健康、中医药行政部门、医疗卫生机构基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

近年来，省卫生健康委员会、省财政厅、省中医药管理局按照“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理要求，组织开展了事前、事中、事后的绩效管理，取得了一定实效。但是，我省卫生健康领域绩效管理覆盖的广度、深度与国家和省委、省政府的要求还有差距，绩效管理仍存在理念不牢固、工作重复交叉、管理责任不明晰，自下而上的绩效管理体系尚未健全等问题，亟需加强预算绩效管理体系建设、完善管理机制，提高预算绩效管理水平和实施效果。

实施方案在起草过程中向财政部门、各市卫生健康委、省属医疗卫生机构征求了意见建议，共收到3条意见反馈，针对反馈意见我们对内容进行了修改和完善，并提交委主任办公会集体研究审议。

二、主要内容

《实施方案》对预算绩效管理工作从指导思想、范围目标、组织结构、职责分工、制度体系、工作要求等方面提出要求。主要内容如下：

（一）明确指导思想。卫生健康领域全面实施预算绩效管理的总体原则和要求，是明确实施范围和工作目标的依据。

（二）明确实施范围和工作目标。全省各级卫生健康行政部门及所属预算单位，以及使用卫生健康预算资金的医疗卫生机构。资金覆盖各类卫生健康预算资金。明确提出到2022年底，全省各级卫生健康行政部门，医疗卫生机构基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

（三）加强组织建设。梳理预算绩效管理重点要求，厘清各级管理责任，明确提出各级各单位要健全组织领导，加强预算绩效管理组织领导机构和工作机制建设。

（四）完善管理制度体系。分级分类制定全面实施预算绩效管理的实施细则，明确责任分工、工作流程、工作方法和结果应用等要求，建立分级、分项、分专业领域卫生健康预算绩效指标体系、绩效标准和操作规范，健全绩效指标体系。

（五）有序推进预算绩效管理工作。组织开展事前、事中、事后等各环节的具体预算绩效管理工作，建立预算绩效评估机制，加强绩效目标管理，开展绩效运行监控，全面开展绩效评价，强化绩效评价结果应用。

（六）强化工作要求。按照工作实际，提出全省各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构要全面推进各项具体工作。并提出了加强队伍建设、信息化建设、指导推广等技术保障要求。

三、政策咨询方式

政策制定处室：财务处

联系电话：0551-62998317