日前，国家中医药管理局发文命名155个地区为县级全国基层中医药工作先进单位，宣城市所辖宁国市、广德市、旌德县成功获评“全国基层中医药工作先进单位”称号。至此，该市7个县市区中已有5个创成全国基层中医药工作先进单位。

    近年来，宣城市以创建全国基层中医药工作先进单位为主抓手，不断健全中医药服务体系，统筹推进中医药传承创新发展，在管理体系、制度建设、财政投入、中医药服务能力和水平等方面实现重要飞跃，全市中医药事业取得新的进步。

   坚持中西并重，中医药发展环境持续优化。2021年，经市政府常务会议、市委深改委会议研定，出台《关于印发宣城市促进中医药传承创新发展实施方案的通知》（宣医改组〔2021〕5号），从完善中医药服务网络、发挥中医药特色优势、提升中医药产业竞争力、保障措施4个方面提出28项促进中医药传承创新发展的具体举措。将中医药传承创新发展工作纳入市对各县市区、市直单位目标管理绩效考核，并将考核结果纳入市对县市区领导班子和领导干部综合考核。市、县均成立中医药管理局，设立中医药管理科，配备专职工作人员。积极发挥中医药在新冠疫情防控中的作用，成立市级新冠肺炎中医医疗救治专家组，全程参与新冠肺炎救治和防控工作。全市6所公立中医医院作为新冠肺炎患者医疗救治后备定点医院，均设立发热门诊，具备核酸检测能力。

    坚持增量增优，织密县乡村中医药服务网络。一是做强县级中医医院。市、县政府将中医医院建设纳入本地区医疗机构设置规划。“十三五”期间，财政共投入6.2亿元用于中医医院基础设施建设。6所县级公立中医医院均完成改扩建或异地新建，1所县级中医院被省中医药管理局批准为三级中医医院设置，2所县级中医医院正在创建三级中医医院。不断强化重点专科和人才队伍建设，建成全国名老中医传承工作室3个、省级名中医工作室7个、省级中医药重点专科（专病）25个。积极引导中医医院主动融入长三角，各中医医院先后与8所长三角地区三级中医医院建立了医联体或专科联盟。二是做优乡镇基层中医馆。财政共投入1000余万元建成98个基层中医馆，确保全市乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均有一个规范化的中医馆。建立乡镇基层中医药人才招录绿色通道。开展市级基层示范中医馆建设工作，首批命名8所市级基层示范中医馆，给予每个示范中医馆1万元奖励，发挥示范引领作用。三是做实村级中医药服务网底。实施村卫生室（社区卫生服务站）中医药适宜技术集中推广行动，财政为844个村卫生室配备拔罐、针灸、神灯等中医诊疗设备，每年对村医开展两轮中医药适宜技术培训，全市村卫生室均能提供4类以上中医药适宜技术服务。同时，举办全市村医中医药知识及实践技能竞赛。2021年，该市创新实施中医药特色村卫生室建设“3120工程”，从2021年起，利用三年时间在全市创建120所中医药特色村卫生室,平均每年建设40所，目前首批已建成47所中医药特色村卫生室，进一步巩固提升村级中医药服务能力。

    坚持严抓严管，实现中医药服务监管全覆盖。一是建立健全中医药质控体系。2015年，成立宣城市中医药质量控制评价中心，县市区均成立县级中医药质控中心，制定质量控制评价中心建设和质量控制管理办法、目标考核评分细则，构建覆盖全市各中医医疗机构的中医医疗质量控制评价网络体系。每年市、县中医药质控中心定期开展医疗质量安全培训与督导，中医药质控工作做到有计划、有督查、有反馈、有整改，形成中医医疗质量提升的闭环管理。二是实施中医医院综合绩效考核。自2016年起，开展全市中医医院综合绩效考核，印发综合绩效考核办法，制定考核细则，考核内容包括医疗质量持续改进和18项核心制度落实、医疗费用增长、抗菌药物使用率等31项指标。每季度开展现场考核，年度考评结果通报至各县市区医管委，并与中医医院的绩效工资总额、目标管理、行业监管等挂钩。年度考评不合格的，所属医管会对院长进行诫勉谈话，且医院下一年度不予批准增加诊疗科目、购置大型医用设备和评先评优。通过综合绩效考核，引导中医医院由“要我管理”向“我要管理”转变，由粗放式行政化管理向全方位绩效管理转变。三是开展中医医疗质量第三方点评。自2016年起，该市持之以恒地开展中医医院病历和门诊处方第三方点评，每季度从各中医医院随机抽取100份中医住院病历和50份中医门诊处方，委托市中医药、药事等质控中心开展第三方集中点评。对在点评中发现存在不合理用药、欺诈骗保等违法违规行为的临床医师责成卫生监督部门立案调查并进行处罚。（宣城卫健委）