近期，广安市人民政府办公室印发了《广安市推动公立医院高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》有关政策解读如下。

一、起草背景

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实中省关于公立医院高质量发展的重要部署，根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（川办发〔2021〕71号）要求，市卫生健康委结合工作实际，起草了《实施方案》。

二、起草过程

在国家和省上文件基础上，市卫生健康委结合我市公立医院发展实际和医疗卫生“十四五”规划，组织相关科室起草形成《实施方案》。5月5日，书面征求了各县（市、区）人民政府、广安经开区管委会和市级有关部门意见建议；7月7日，书面征求了市司法局合法性审查意见；8月4日，书面征求了市政府相关领导意见，并通过市政府门户网站向社会公开征求了意见和建议。12月12日，提交六届市委全面深化改革委员会第二次会议审议。收集汇总意见和建议后，修改完善形成《实施方案》。

三、主要内容

《实施方案》包括总体要求、重点任务和保障措施三部分。

（一）总体要求部分：提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，力争实现公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。并具体提出年度发展目标和2025年发展目标。

（二）重点任务部分：共包括6个方面25项工作。一是加快健全公立医院服务体系。合理布局优质医疗资源，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，大力推动“1+3+1”重点公立医院建设，支持市人民医院申报设置省级区域医疗中心，推动城市医疗集团实质化运作，全面推进紧密型县域共同体建设，实现紧密型县域共同体全覆盖。支持医疗机构开展创等达标行动，到2025年底，三级公立医院数量达到10家，三级甲等医院数量翻一番，县域医疗卫生次中心逐步达到二级综合医院水平。二是全面提升公立医院服务能力。加快推进市公卫临床中心建设，加强感染性疾病科和相对独立的传染病区建设，二级以上综合医院感染性疾病科设置比例达到100%。大力推动临床重点专科群建设，力争建设省、市、县临床重点专科5个、25个、45个。三是提高群众就医满意度。深入实施改善医疗服务行动计划，推行二级以上公立医院同级间检查检验结果互认，持续推进妇产优质服务提升行动。全面实施多学科诊疗模式，在三级公立医院大力推行日间手术，推进渝广毗邻地区“120”应急救援服务一体化发展。推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。四是加强公立医院精细化管理。推动三级公立医院落实总会计师制度，鼓励其他有条件的医院推进总会计师制度建设。实行全口径、全过程、全员性、全方位预算管理，推广医院后勤“一站式”服务。扎实推动公立医院绩效考核，发挥绩效考核“指挥棒”作用。五是不断强化医院发展要素支撑。合理核定公立医院人员编制，建立动态调整机制，实行“事业编制+员额”的人员总量管理模式。合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系。建立健全医疗服务价格动态调整机制，提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。全力推进疾病诊断相关分组（DRG）结合点数法付费改革工作。建立关心关爱医务人员长效机制和职工关爱帮扶机制。六是全面加强党对公立医院的领导。加强公立医院党委对医院工作的全面领导，支持院长依法依规独立负责行使职权。选优配强医院领导班子，特别是党委书记和院长。允许实行院长聘任制。加强公立医院党组织和党员队伍建设。完善市、县两级医院党建工作指导委员会运行机制，把党建工作成效纳入医院等级评审和巡视巡察工作内容。

（三）保障措施部分：从压实工作责任、强化政策保障、加强考核评价、营造良好氛围4个方面提出了具体要求。

四、实施时间

《实施方案》明确了有效期，即本方案自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。