近年来，市委、市政府始终把人民健康放在优先发展的战略地位，全力支持卫生健康事业高质量发展，人民群众就医体验感和健康获得感明显增强。为全面提高卫生健康辐射能力，精准对接人民群众健康需求，市委、市政府研究出台了《关于推进区域性医疗健康中心建设的实施意见》。《意见》指出，力争到2025年，将石首建设成卫生资源总量、医疗服务能力和居民健康指数优于周边县市、高于全省平均水平的区域性医疗健康中心，力争实现“三突破、三增效、两优化”。我市将瞄准这些目标任务，合力推动卫生健康起飞质变，加快构建医疗健康新格局。

优化服务体系注入生命力

市委、市政府把加快医疗卫生事业发展作为加强社会建设的重要内容，着力搭建立体化健康服务体系。疫情的发生，让各地看到了补齐公共卫生短板的重要性，加快公共卫生基础设施建设迫在眉睫。对此，我市致力打造更安全的公共卫生体系，争取2022年底完成市人民医院重大疫情救治基地、市疾病预防控制中心实验楼等多个项目建设并投入使用，启动一批医疗机构“平战结合”隔离缓冲病房等项目建设。

全面加强基层卫生服务体系建设，完善“15分钟医疗卫生服务圈”，支持部分医疗机构建设成区域性医疗健康分中心，逐步实现“首诊在基层、大病进医院；康复回社区、健康进家庭”的良好格局。

稳步推进医疗卫生重点项目建设，实现公立医院高端发展。力争“十四五”期末，市人民医院创成三级综合医院，市中医医院进入三级中医医院序列，市第二人民医院创成二级综合医院；至2023年底完成市人民医院内科大楼建设和市妇幼保健院整体搬迁，推动市第二人民医院建设县域医疗次中心。我市开通了卫健项目手续办理、土地调规、征地拆迁等方面“绿色通道”，全力支持医疗资源建设项目。市委书记王敏、市长付勇等市领导多次深入项目建设工地调研指导，帮助解决问题，有力推进项目建设进度。

深化改革措施积蓄源动力

我市将持续深化医药卫生体制改革，积极探索公益化医改路径。推进紧密型医共体建设，深入学习借鉴“三明医改”经验，建成“管理、责任、利益、服务、发展”五位一体的紧密型医共体，形成以“市直医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的一体化管理模式。

统筹推进“三医联动”改革，实现医共体成员单位药品目录统一有序衔接，确保药品供应保障，引导恢复期和康复期患者到基层就诊用药。严格落实分级诊疗制度，建立逐级转诊机制，控制市外转诊率。推进以按病种分值付费为主的复合式支付方式改革，促进医疗机构加强精细化管理，提高医保基金使用效率。

以制度改革凝聚健康石首的人才力量。一方面，开辟高层次人才岗位设置绿色通道，探索建立特设岗位准入退出机制，有效缓解市直医疗机构等级岗位晋升瓶颈，灵活调整高级、中级、初级专业技术岗位设置比例。按照“总量控制、统筹使用、动态调剂、保证重点、服务发展”的原则，充分发挥医疗卫生系统编制和岗位效益；另一方面，完善卫生健康专业人才激励机制，推进医务人员薪酬改革，打破事业单位绩效工资基准线水平的限制，建立符合医务人员特点的绩效薪酬激励制度，推动建立长效留人机制。

谋划产业发展释放驱动力

市委、市政府着眼产业化发展方向，布局大健康产业体系。2020年，湖北省出台了《关于加快湖北省大健康产业发展的若干意见》。鉴此，石首准备顺势而为，抢占大健康时代发展风口，挖掘健康产业潜力。

振兴中医药事业发展，制订出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，启动市中医医院康养结合住院综合楼，力争2024年底前市中医医院建成投入使用。加大中医药经费扶持力度，逐步提高对公立医疗机构中医专科工作量补助政策标准，落实对中医医院投入倾斜政策。

创新医养康护一体化服务模式，充分发挥市中医医院特色优势，建设康养中心，打造医养结合示范基地。以家庭医生签约服务为抓手，推广面向失能、半失能老年人的“医疗、养老、康复、护理”一体化服务新模式，积极探索开设家庭病床，逐步提供老年护理、康复护理、安宁疗护等服务。

着力推动产业融合发展，坚持开放共享，鼓励社会办医。扶持社会资本创办非营利性医疗机构，鼓励社会资本优先投向“康复、托育、护理、妇幼”等医疗资源薄弱领域，支持民营医疗机构有序发展前沿医疗服务。