各区卫生健康委、区委政法委、区委网信办、人民法院、检察院、公安分局、司法局，市医管中心，市各中级人民法院，各三级医院：

    现将国家卫生健康委、中央政法委、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家中医药局《关于推进医院安全秩序管理工作的指导意见》（国卫医发〔2021〕28号）（以下简称《指导意见》）转发你们，请紧密结合实际，抓好贯彻落实。

一、切实提高思想认识

医院安全秩序管理是一项复杂的系统工程，特别是在当前新冠肺炎疫情反复变化、其他省市伤医事件频发的形势下，更不能有丝毫放松和麻痹。各单位要充分认清落实《指导意见》的重要性、紧迫性、长期性，坚持以习近平总书记关于加强医务人员保护工作的重要指示为指导，把思想和行动统一到党中央、国务院和市委、市政府决策部署上来。

要将学习贯彻《指导意见》纳入本系统、本行业重要议事日程，采取党委中心组学习、领导干部领读、邀请专家授课等形式，对各级领导、有关部门，以及各办医主体、各医院、医务人员、公安干警、法官、检察官等相关人员加大教育培训力度，准确领会《指导意见》精神实质。

坚持把贯彻《指导意见》与落实《北京市医院安全秩序管理规定》（以下简称《规定》）紧密结合起来，与防治新冠肺炎疫情、保障人民群众身体健康和生命安全、维护首都安全稳定紧密结合起来，与履行政府领导责任、行业部门指导责任、属地党委政府监管责任、医院主体责任紧密结合起来，牢固树立问题导向、底线思维、风险意识和以人民为中心的思想，充分发挥平安医院建设协调机制统筹作用，坚持协调联动、有序推进，精准施策、高效处置，加强医院安防能力建设，严密防范、依法打击涉医违法犯罪行为，不断提高医院安全秩序管理工作水平。

二、严格落实安防措施

（一）完善制度机制。以《指导意见》为依据，对照其中明确的各项安全防范措施，《规定》已明确的内容，重点推动有力有序有效落实；《规定》未明确的内容，结合本市实际，制定完善相应措施办法，与《指导意见》和《规定》一起，构筑医院安全秩序管理工作制度体系。

（二）狠抓任务落实。着眼巩固《规定》实施以来取得的成效，对照《指导意见》明确的标准和要求，深入排查医院安全秩序管理工作中存在的问题和薄弱环节，督促指导本系统、本行业严格落实各项安防措施。坚持人防、物防、技防相结合，加强医院安防系统建设，全面提升安防能力；各医院要按照《指导意见》和《规定》要求，加强安保队伍建设，完善安保工作组织领导机构，足额配备安保人员；完善涉医矛盾纠纷排查机制，落实医地协同排查重点纠纷制度，及时、果断、有效处置涉医违法案件；深化医警联动，将医院安保工作体系与社会治安防控体系结合起来，加大对医院及周边地区的巡逻管控力度，以及对涉医违法犯罪的打击力度，防止和避免暴力伤医事件发生；开展普法宣传，加强对《指导意见》和《规定》的宣传解读，强化科学就医引导，提高全社会共识，积极营造尊医重卫良好氛围。

（三）深化协调联动。把医院安全秩序管理工作纳入地区平安建设工作全局，依托北京市维护医疗秩序深化平安医院创建工作领导小组，建立健全各级平安医院建设机制，由卫生部门牵头，加强党委政法委、公安、司法等部门协调联动和数据信息共享，协同推进医院安全秩序管理工作。贯彻落实《关于在京医疗机构与属地协同配合 共同维护医疗机构安全稳定的若干措施》（首医委发〔2020〕1号）要求，完善院地协调联动机制，加强医疗机构安全基础建设，加强涉医矛盾纠纷排查化解，加强医警联动，快速稳妥处置各类涉医安全突出情况，维护医疗机构安全稳定。

三、加大监督检查力度

严格按照“属地管理”原则和医地协同机制，强化对属地各级各类医院监督指导责任，以《指导意见》和《规定》为依据，建立联合督查机制，结合整改市人大执法检查发现的问题，举一反三、立行立改，坚决将风险隐患整改到位。各单位要将本单位落实《指导意见》情况纳入本系统、本行业绩效考评、年度考核范围，平安医院建设领导小组将采取“四不两直”方式，到有关单位明察暗访，对落实不到位、不及时的单位，依据党规法纪严肃追究相关责任人责任。

北京市卫生健康委员会       中共北京市委政法委

中共北京市委网信办         北京市高级人民法院

北京市人民检察院        北京市公安局

北京市司法局      北京市中医管理局

     2021年1２月２３日

（联系人及联系电话：

市卫生健康委安全保卫处曲士博，83979670；

市委政法委重点整治处刘晓磊，55563101；

市委网信办应急科邢昊，67196604；

市高级人民法院刑事审判第一庭温小洁，85268213；

市人民检察院第二检察部尹航，58762674；

市公安局内保局王亚林，58724312；

市司法局调解工作处柴婷婷，55579045；

市中医管理局医政处林文慧，83970039。）