为认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,加强职业病防治工作,切实保障劳动者职业健康权益,促进自治区经济社会又好又快发展,自治区卫生健康委会同自治区职业病防治各相关厅(局)联合制定了《宁夏回族自治区职业病防治“十四五”规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》),现将有关政策解读如下。

一、《规划》起草背景

近年来,我区各地、各有关部门依法履行职业病防治职责,多部门协作机制逐步完善,监督执法力度不断加强,源头治理和专项整治效果突出,重点行业作业场所职业卫生条件进一步改善,职业健康监管水平明显提升,职业病防治技术支撑和服务体系建设稳步推进,职业病防治知识宣传更加普及,全社会职业病防治意识、维权意识不断提高,职业病整体防治效果明显。但也还面临职业健康服务体系高质量发展仍存在突出短板、职业健康工作发展不平衡不充分、职业病防治工作总体发展和资源配置不平衡、职业病防治基础薄弱、全社会职业健康共治水平有待提升,流动性强的农民工、劳动派遣工等人群职业病预防和控制难度大等突出问题。

为认真贯彻落实党中央、国务院及自治区党委政府关于加强职业健康工作的决策部署和工作要求,根据《中华人民共和国职业病防治法》《国家职业病防治规划(2021-2025年)》《“健康宁夏2030”规划纲要》《健康宁夏行动(2019-2030年)》等法律政策要求,自治区卫生健康委会同自治区职业病防治等17个各相关厅(局)联合制定印发本规划。

二、《规划》主要内容

《规划》由职业健康现状和问题、指导思想和基本原则、主要目标、重点任务和保障措施5个部分组成。

职业健康现状和问题。《规划》阐述了加强职业病防治工作的必要性和重要性,总结了我区“十三五”期间职业病防治工作取得的成效,分析了我区“十四五”期间职业病防治工作面临的新形势、新机遇、新发展带来四个方面新的挑战。

指导思想和基本原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,深入落实自治区党委、政府关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的决策部署,大力推进实施职业健康保护行动,落实“防、治、管、教、建”五字策略。我区职业病防治基本原则:预防为主,防治结合;突出重点,精准防控;依法防治,综合施策。

主要目标和重点任务。确定了我区“十四五”期间职业病防治工作主要目标:11个可量化的具体指标,涵盖落实用人单位主体责任、职业病防治技术支撑体系建设、职业卫生监督、劳动者健康权益保障等职业病防治各个主要环节。

8个方面的重点任务:一是紧扣重点行业,深化源头预防。二是加强综合执法,提高监管效率。三是建立保障体系,提升救治能力。四是建设健康企业,保护职业人群。五是加强人才培养,完善支撑体系。六是借鉴先进成果,推动科技创新。七是依托信息平台,提升管理效能。八是加强科普宣教,增强健康意识。

《规划》实施的保障措施。为保障《规划》的顺利实施,明确了五个方面的保障措施。一是加强组织领导,重视督查评价。二是落实部门责任,形成工作合力。三是健全法律法规,强化政策融合。四是做好经费保障,确保任务完成。五是加强队伍建设,提高防治能力。