【德州】德医保发〔2022〕26号关于印发《德州市医疗保障局法治政府建设示范创建三年工作方案（2022

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实国家、省市关于法治政府建设的决策部署，围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府总目标，坚持法治教育与法治实践相结合，不断增强运用法治思维和法治方式的能力水平，为全市医疗保障高质量发展提供有力法治保障。

二、工作目标

通过开展法治政府建设示范创建活动，把我市医疗保障各项工作纳入法治化轨道。到2024年底，法治建设水平明显提升，医保系统干部职工依法行政能力进一步增强，医保制度规范体系更加完备，医保法治实施体系更加高效，医保法治监督体系更加严密，医保法治保障体系更加健全，法治在推进医保治理体系和治理能力现代化中作用发挥更加充分，全市医保系统法治工作再上新台阶。

三、主要任务

（一）坚持党的领导，提供坚强组织保障。强化党对法治政府建设的领导，把法治政府建设放在全局工作的重要位置来抓，纳入局党组重要议事日程，与医疗保障工作同研究、共部署。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，贯彻落实市委、市政府关于法治建设的重大决策部署和要求。

（二）抓好法治教育，夯实法治建设基础。坚持党员干部带头学法用法，落实会前学法制度，充分利用“三会一课”“主题党日”等深入开展学法活动。强化对工作人员的法治教育培训，深入学习贯彻宪法、民法典和重点法律法规，组织参加普法考试、集中收看庭审直播，全面提升工作人员法治思维和依法行政能力。

（三）健全制度体系，深入推进依法行政。编制并对外公布本部门权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实行动态调整，全面落实并严格执行负面清单制度。加强行政规范性文件监督管理，严格执行政策措施公平竞争审查，及时开展备案审查和清理工作。健全依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，提升公众参与度。落实法律顾问制度和公职律师管理制度，不断完善法治保障体系。健全依法化解矛盾纠纷机制，加强行政复议工作。

（四）严格规范执法，不断提升执法效率。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决策法制审核制度，严格执行行政执法自由裁量基准，健全行政执法信息披露制度，推进规范执法、文明执法、阳光执法。加强行政执法人员管理，强化执法业务培训，落实行政执法人员退出机制。科学制定执法检查计划，开展专项检查、实施“双随机、一公开”联合检查，辅以交叉检查、不定期抽查等形式，推进“互联网+监管”，实现综合监管、智慧监管。

（五）完善多元化监督体系，强化行政权力制约监督。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、监察监督、民主监督，充分采纳和及时办理人大建议和政协提案。建立健全权责统一、权威高效的行政执法监督管理机制，形成内部权力制约体系。完善社会监督和舆论监督机制，进一步畅通监督举报监督渠道，健全网络突发事件、群众和媒体反映问题的快速处置机制，及时积极回应社会关切。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，打造阳光透明政务环境。

（六）加大普法力度，营造良好法治环境。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法工作计划和普法责任清单并组织实施。结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、4月医保基金监管宣传月等重要时间节点，开展法治进社区、进医院、进药店等普法活动，坚持政策宣讲、普法宣讲一体推进，通过发放宣传资料、提供政策咨询等方式，让群众在解决问题中学习法律知识、掌握医保政策。

四、工作要求

（一）提高认识，落实法治政府建设各项工作。高度重视法治政府建设，深刻认识示范创建活动对加快法治政府建设的重要意义，成立以局主要负责人为组长的法治政府建设领导小组，切实发挥好统筹、协调、指导和监督作用，整合全局各类资源，扎实推进落实法治政府建设示范创建任务。

（二）主动作为，形成示范创建工作合力。对《德州市级法治政府建设示范创建工作任务分解表》确定的本部门工作进行任务分工，进一步明确责任。各科室、单位要牢固树立全局“一盘棋”思想，自觉将业务工作置于示范创建体系下统筹推进，顾全大局、密切配合、通力协作，形成强大工作合力，共同推进创建工作。

（三）注重宣传，着力打造法治医保形象。认真总结法治政府建设经验做法和工作成效，充分利用官方网站、报纸、电视和新媒体等途径，广泛宣传本单位法治政府建设示范创建工作，深入报道依法行政的好思路、好举措、好案例，营造浓厚的社会宣传氛围，打造法治医保的良好形象。