孝义市人民政府办公室印发《孝义市创建全国基层中医药工作示范市实施方案》（孝政办发〔2024〕7号，以下简称《方案》），现解读如下：

    一、政策背景和依据

    为深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述、指示精神、全国中医药大会精神及省政府建设中医药强省部署，积极落实《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知》（国中医药医政发〔2022〕1号）及省市相关文件精神，结合我市实际制定本《方案》。

    二、制定意义和总体考虑

    通过全国基层中医药示范市创建，完善中医药高质量发展政策和体系，建立完善统一领导、依法履职、部门协同、基层广泛参与的中医药管理评价体制，健全融预防保健、疾病治疗和康复一体的中医药服务体系，实现中医药基层服务能力持续提升，中西医结合服务水平不断提高，中医药产业发展更加有效，覆盖全民和全生命周期的中医药服务网络基本形成，中医药事业和产业高质量发展取得积极成效。

    三、文件起草过程

    一是起草文件。市卫健局牵头，经多次座谈，多轮修订完善后行成《孝义市创建全国基层中医药工作示范区实施方案》（征求意见稿）。

    二是征求意见。3月22日，书面征求了市委办、政府办、市委宣传部、市发改局、市教科局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市文旅局、市市场监督管理局、市自然资源局、市医保局、市融媒体中心、各乡镇人民政府（街道办事处）、市医疗集团、各市直医疗单位等37家单位意见，收集整理各单位反馈意见共计3条，其中采纳意见2条， 未采纳建议1条。

    三是合法性审查。4月1日经司法局合法性审查及市场监督管理局公平竞争审查后，报办公室进行审签。

    四是报市政府研究通过。

    四、工作任务

    《方案》有五项重点任务

    任务一：建设整合型中医药服务体系。加强市中医院建设，发挥县级中医医院龙头引领作用。加强市域内中医医共体建设，发挥医疗资源整合效力。实施群众“身边中医”工程。发挥综合医院中医药服务体系骨干作用。坚持中西医并重，加强市中心医院、儿童医院中医临床科室建设，提高中医药服务的可得性和可及性。

    任务二：提升公立医疗机构中医药综合服务能力。支持市中医院高质量发展服务能力提升行动，提升中医治未病能力，增强中医疾病诊疗能力，强化中医药特色康复能力，加快中西医结合发展，提升中医药公共卫生应急能力。

    任务三：加强中医药人才队伍建设。扩大基层中医药人才有效供给。深化中医药师承教育，培育高层次中医药人才。加强中医适宜技术推广培训，推进医疗卫生技术相关人员西学中培训。

    任务四：加大中医药宣传推广力度。充分利用新闻媒体平台加大中医药宣传力度，加强和规范中医药养生保健知识传播，弘扬中医传统文化。

    任务五：促进中医药产业化发展。利用中医药文化宣传教育基地、药材种植基地等，积极开发文旅项目，发展中医药文化旅游康养产业。

    五、工作目标

    2024年底前，孝义市创建成全国基层中医药工作示范市，推动全市中医药管理规范化、科学化建设，使我市中医药工作步入全国基层中医药工作先进行列。

    六、创新举措

    一是坚持科学合理性原则。《方案》中成员单位分工明确，责任落实，年度工作有计划，有部署，有检查，有考核，有总结。

    二是保障措施有力。以监督促落实，率先畅通创建全国基层中医药工作示范市建议和投诉平台，群众对中医药服务满意率不低于90％。

    三是可操作性强。结合我市实际提出的“群众身边中医工程”、“中医药文化进校园”、“家庭医生签约服务”、“大力普及和推广太极拳、八段锦等中医健身技能活动”等举措具有较强的实用性、可操作性及文化属性。

    七、保障措施和下一步工作

    （一）加强统筹协调。成立孝义市创建全国基层中医药工作示范市领导小组，充分保障人力、物力和财力投入。

    （二）强化监督考核。建立重点工作项目数据库台账，挂牌督办、定期通报、全程监控。

    （三）加强宣传引导。广泛宣传创建全国基层中医药工作示范市，增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。

    八、政策咨询及服务电话

    孝义市卫生健康和体育局中医药管理股

    咨询电话：0358－7831672  0358－7862016