2024年6月14日，淮北市人民政府办公室印发了《关于进一步加强食品药品安全社会共治的具体举措》（淮政办〔2024〕7号），现将该政策解读如下：
一、制定背景依据
为全面贯彻落实党的二十大精神，进一步提高食品药品安全综合治理能力和水平，2023年11月25日，省政府办公厅印发了《关于进一步加强食品药品安全社会共治的若干措施》（皖政办〔2023〕13号，以下简称《若干措施》）。2023年12月6日，市政府领导专门作出批示，要求进一步明确责任分工，细化工作举措。
二、制定意义和总体考虑
食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定，各级党委政府历来高度重视。制定具体举措，旨在进一步完善工作机制，压紧压实各方责任，加大监管力度，促进社会监督，提高全社会食品药品安全意识，全面提高综合治理能力和水平。
三、工作目标
通过《若干措施》的落实，着力构建食品药品安全社会共治格局，切实保障广大人民群众饮食用药安全，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四、起草制定过程
为贯彻落实《若干措施》和市领导批示精神，3月8日，市食安办、市药安办印发了《关于编制〈进一步加强食品药品安全社会共治若干措施落实清单〉的函》，在相关单位报送具体落实举措的基础上，汇总形成《进一步加强食品药品安全社会共治若干措施落实清单（征求意见稿）》。4月8日至5月8日，挂网征求社会公众意见，未收到相关意见。4月23日，再次书面征求29家单位的意见建议，25家单位无意见，4家单位提出修改意见建议，经充分沟通，均有效吸纳，并达成一致意见，最终形成《关于进一步加强食品药品安全社会共治的具体举措（送审稿）》（以下简称《具体举措（送审稿）》）。在《具体举措（送审稿）》起草制定过程中，5月16日，市市场监管局组织了25家民营企业代表参加的公众参与座谈会。5月15日和5月23日，《具体举措（送审稿）》分别通过了公平竞争审查、合法性审查等程序。6月12日，市政府第29次常务会议审议通过《具体举措（送审稿）》。6月14日，市政府办公室正式印发《关于进一步加强食品药品安全社会共治的具体举措》。
五、政策主要内容
《具体举措》结合淮北市食品药品安全治理实际，明确六个方面具体措施。一是强化政府主导，健全食品药品安全共治责任体系，完善基层食品药品安全工作机制，夯实共治基础。二是强化部门协同，压实食品药品安全监管责任，完善食品药品安全监管手段，凝聚共治合力。三是强化企业主责，健全企业主体责任落实机制，推进诚信体系建设，增强守法自觉性。四是强化行业自律，充分发挥行业协会自律作用和保险他律作用，规范生产经营行为。五是强化社会参与，强化社会监督，深化科普教育，构建共治共享格局。六是强化保障措施，加强组织领导，鼓励探索创新，强化督查考评，确保各项措施落实到位。
六、政策创新亮点
针对基层监管力量不足、协同共治机制不健全、企业主体责任落实不到位以及行业协会、社会公众等在保障食品药品安全工作中作用发挥不充分等问题，提出了一些针对性举措：
一是针对协同共治机制不健全的问题，完善跨部门协调联动机制。提出进一步完善“行刑衔接”“府检联动”等工作机制，建立食品药品领域跨部门综合监管机制，完善跨部门综合监管协同方式。
二是针对基层监管力量不足的问题，充实协管队伍力量。提出完善基层食品药品安全“四员”、农产品质量安全协管员（信息员）等协管队伍，鼓励探索建立协管队伍激励机制，将食品药品安全纳入基层网格化治理体系。进一步充实基层市场监管力量，确保有足够资源履行食品安全首责和药品监管职责。
三是针对企业主体责任落实不到位的问题，强化信用风险分类分级监管。加强企业诚信管理体系建设，推广使用网络餐饮食安封签，推行食品安全“红黑榜”制度，发挥行业协会自律作用。强调食品生产经营企业按要求配备食品安全管理人员，细化明确了食用农产品生产主体、学校、网络订餐平台、药品医疗器械网络交易服务第三方平台等特殊类型企业主体责任。
四是针对社会公众等作用发挥不充分的问题，完善多方参与社会共治机制。提出加强食品药品安全社会监督员、志愿者等公益性服务队伍建设。开展食品安全宣传教育基地、安全用药科普基地建设，加强食品药品安全公益宣传。
七、下一步工作打算
（一）加强政策宣传。适时举办各类培训班，加强政策宣传和解读。同时利用相关媒体平台加强宣传，提高公众知晓率。
（二）认真组织落实。市市场监管局（市食安办、药安办）将认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府和市委、市政府关于加强食品药品安全工作要求，加强跟踪调度和督促检查，确保各项任务落实到位。
八、政策咨询部门和电话
市市场监督管理局 0561-3033776、3887061