一、制定背景
  为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见〉的通知》（中办发〔2023〕10号）及《自治区人民政府办公厅关于印发进一步完善医疗卫生服务体系实施方案的通知》（内政办发〔2023〕61号）要求，建立健全优质高效的医疗卫生服务体系，助力健康巴彦淖尔建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务，结合巴彦淖尔实际，制定《巴彦淖尔市进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》。
  二、编制目的
  深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见〉的通知》（中办发〔2023〕10号）和《自治区人民政府办公厅关于印发进一步完善医疗卫生服务体系实施方案的通知》（内政办发〔2023〕61号）要求，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,建立健全优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
  三、编制依据
  依据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见〉的通知》（中办发〔2023〕10号）《自治区人民政府办公厅关于印发进一步完善医疗卫生服务体系实施方案的通知》（内政办发〔2023〕61号）等意见、方案进行编制。
  四、主要内容
  共分为三个部分。
  第一部分是总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，坚持医疗卫生事业公益性，推动医疗卫生发展方式转向更加注重内涵发展、服务模式转向更加注重连续系统、管理手段转向更加注重科学治理，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。
  第二部分是重点任务。一是优化医疗卫生资源配置，推进能力现代化建设。突出旗县级医院县域龙头地位，夯实基层医疗卫生服务网底，推进优质医疗资源扩容提质。加快构建公共卫生服务体系，推进分级分层分流的重大疫情救治体系建设，促进中医药（蒙医药）传承创新发展，完善接续性服务体系建设。二是落实分级诊疗制度，推进体系整合化运行。推进紧密型医疗联合体建设，整合县乡村三级医疗卫生服务资源，推进县域内医疗服务一体化、同质化；加强城市医疗集团建设，形成以市带区、区社一体、多元化的发展模式，完善连续通畅的双向转诊服务路径。提升老年疾病诊治能力，促进医养结合。健全家庭医生制度，健全防治结合制度，形成“病前主动防，病后科学管，跟踪服务不间断”的一体化健康管理服务。三是不断优化发展方式，提升管理精细化水平。健全现代医院管理制度，提升卫生健康人才能力，保障医疗服务质量安全，提高医疗卫生科研技术水平，提升医疗卫生服务水平。四是持续改善医疗质量，推进服务优质化体验。完善医疗质量管理与控制体系，提高医疗卫生科研技术水平，深化门诊“一站式”服务中心内涵，扩大远程医疗覆盖范围，健全化解医疗纠纷长效机制，推动免疫规划等公共卫生服务便捷化，提升医疗卫生服务水平。五是改革体制机制，推进治理科学化保障。探索推行公立医院人员总量管理，持续完善编制和人事制度。全面深化公立医院薪酬制度改革，健全完善与公立医院公益性相匹配的绩效工资动态增长机制。研究建立结构合理的政府投入机制，健全公立医院投入政策。深化医疗服务价格改革，建立分类管理、医院参与、科学确定、动态调整的医疗服务价格机制。深化医药卫生领域“放管服”改革，推进医药领域腐败问题治理长效机制建设，开展廉洁从业专项行动，加强综合监管。
  第三部分是组织实施。坚持和加强党的全面领导，落实各项任务，因地制宜加强体制机制创新。细化配套政策，加强协作配合，形成工作合力。强化对改革完善医疗服务体系的督查评估，建立医疗卫生服务体系监测评价机制。