近日，省卫生健康委、省公安厅联合印发了《关于在住院分娩等母婴保健服务中加强身份核验的通知》（以下简称《通知》）。在住院分娩等母婴保健服务中做好身份核验工作，是预防和打击代孕、非法采供精（卵）、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为的有力措施，是依法开展和规范管理母婴保健服务的根本要求，也是维护正常生育秩序、切实保护群众健康权益的重要保障。

    一、文件制定背景

    近一段时期以来，全国范围陆续曝光多起违法代孕等违法犯罪事件，引发公众广泛关注和舆情。在这些事件中，不法人员在住院分娩等母婴保健服务中假冒、冒用他人身份，实施倒买倒卖和出具虚假出生医学证明、代孕、拐卖妇女儿童等违法行为。我们通过制定在住院分娩等母婴保健服务中加强身份核验的通知，要求各地落实严格身份核验，优化服务流程，强化责任落实，加强执法联动等举措，可以有效防止违法代孕等违法犯罪事件发生。

    二、解决的主要问题

    在住院分娩等母婴保健服务中实行严格的身份核验制度，进一步强化卫生健康行政部门、公安、助产机构责任落实，实现倒买倒卖和出具虚假出生医学证明、代孕、拐卖妇女儿童等违法行为的严厉打击。

    三、主要措施

    一是严格身份核验，全省助产机构和人类辅助生殖机构必须在2024年5月1日前配备有效的人证核验设备。二是优化服务流程，有针对生性地设置人证核验设备的应用场景，优化服务流程，确保身份核验工作依法规范、安全高效。三是强化责任落实，各级医疗保健机构要落实主体责任，督促助产、辅助生殖等母婴保健技术服务机构配备人证核验设备、落实身份核验制度。各级公安机关要积极配合卫生健康部门，为人证核验信息互通提供便利，及时认真核实可疑人员身份。四是加强执法联动，各级医疗保健机构发现疑似拐卖妇女儿童或代孕等情形的，应当立即向公安、卫生健康委等有关部门报告。公安部门接到报告后，要依法及时开展调查，严厉打击违法犯罪行为。共同形成打击倒买倒卖和出具虚假出生医学证明、代孕、拐卖妇女儿童等违法行为的高压态势。

    四、制定依据

    《中华人民共和国居民身份证法》《中华人民共和国个人信息保护法》和《中国反对拐卖人口行动计划（2021-2030年）》《人类辅助生殖技术管理办法》《关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见》（国卫办医急发［2024］6号）。