近日，昆明市人民政府办公室印发《昆明市卫生健康事业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《三年行动计划》），现将有关政策解读如下：

    一、 出台背景

    全面落实党中央、国务院，省委、省政府关于卫生健康工作的决策部署，把人民健康放在优先发展的战略地位，结合《昆明市当好排头兵三年行动方案（2023—2025年）》、《云南省卫生健康事业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》及《昆明市“十四五”卫生与健康规划》等文件精神，为推进卫生健康事业高质量发展，更好满足群众医疗健康需求，在充分调研、认真研究和广泛征求意见的基础上，结合昆明实际起草了《三年行动计划》。

    二、 主要目标

    到2025年，市、县、乡、村四级医疗卫生机构服务能力和水平明显提升，中医药振兴发展取得明显进展，全方位全周期健康服务体系逐步完善，医学科技水平和创新能力不断提升，居民身心健康素质明显提高。

    三、 主要内容

    《三年行动计划》通过抓实抓细10大工程24个重点项目，全力推动昆明卫生健康事业一年一变样、三年上一个大台阶。

    一是实施“医疗资源扩容”工程。以国家在昆明部署心血管病、呼吸、肿瘤3个国家区域医疗中心项目为契机打造医疗高地，有序推进市第二人民医院新院（一期）、市儿童医院传染病诊疗中心、昆明磨憨医院等项目的建设，全面提高医疗卫生服务能力水平和跨境医疗服务辐射能力。

    二是实施“优质资源下沉”工程。推进国家紧密型城市医疗集团（试点）项目和紧密型县域医共体建设，实施对口帮扶和“组团式”帮扶行动，推动优质医疗资源向薄弱地区下沉。促进医疗资源薄弱地区资源扩容和区域均衡布局，持续推动县级医院综合能力提升。

    三是实施“医疗服务提质”工程。开展国家和省、市级临床重点专科建设，打造市级临床医（药）学中心，加强县级薄弱专科建设，增强区域医学学科竞争力。

    四是实施“基层卫生增效”工程。推进乡镇卫生院提质建设，拓面建设基层心脑血管救治站，着力加强基层医疗卫生机构慢性病综合防治和服务能力，健全基层康复服务体系，通过加大指导和培训力度提升乡村医生服务能力。

    五是实施“公卫能力提升”工程。加强市、县两级疾控中心能力建设。以职业病、艾滋病、丙肝、肺结核、麻风病、疟疾为重点控制一批疾病。建优配强市级和基层医疗卫生应急救援队伍。高效配置卫生健康监督执法资源，进一步强化卫生健康综合监管制度。

    六是实施“关爱妇幼健康”工程。加强县级妇幼保健机构绩效考核，持续开展二级妇幼保健院创建和评审工作。提高儿童（含新生儿）、孕产妇危重症救治能力。加快普惠托育服务体系建设，每千常住人口婴幼儿托位达标。

    七是实施“信息技术赋能”工程。结合云南省工作计划，实施卫生健康信息互通共享“三年攻坚行动”，逐步实现卫生健康信息跨机构、跨层级、跨区域、跨部门互联互通、业务协同和数据共享。改造提升公立医院信息化水平。强化全系统网络安全建设，杜绝重大网络安全事故发生。

    八是实施“人才动力聚集”工程。持续推进“春城计划·名医专项”培养计划，做好“兴滇英才支持计划”评选申报。实施卫生健康高层次人才培养“育才”计划，继续推进实施“十百千”工程项目，健全卫生人才培养梯队，进一步巩固提升全市卫生健康高层次人才队伍。

    九是实施“新爱卫提标”工程。巩固爱国卫生“7个专项行动”，开展国家卫生城镇提标升级，接续实施“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”专项行动。做好国家卫生县（城市）复审、健康县城创建工作。深入推进健康昆明行动，人均预期寿命和居民健康素养水平逐年提升。

    十是实施“中医药传承创新”工程。健全中医药服务体系，实现县级中医医疗机构全覆盖。促进地方中医流派传承创新发展，加强中医临床重点学科、中医临床医学中心、特色优势专科及适宜技术推广中心建设。

    四、 保障措施

    《三年行动计划》提出了四项保障措施：一是加强组织领导。明确市级部门和各县（市）、区责任，提出任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求；二是加大投入力度。市、县两级财政根据医疗卫生领域财政事权与支出责任划分改革要求，建立稳定的卫生经费投入保障机制，加大对卫生健康事业的支持。各级卫生健康部门、财政部门、项目单位要多渠道筹集资金，有效拓宽资金投入渠道；三是深化体制改革。深化医保、医疗、医药“三医联动”改革。发挥医保支付方式改革的引领作用，加快推进薪酬制度改革，建立质量为核心、公益性为导向的公立医院考评机制；四是加强监测管理。卫生健康部门和财政部门要落实项目和资金的监管责任，对实施行动计划的关键环节、重点项目落实情况开展监督检查，确保项目顺利推进。