为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务的通知》（云政办发〔2023〕68号）精神，结合德宏州实际，制定了《德宏州深化医药卫生体制改革近期重点工作任务清单》（以下简称《任务清单》）。现将《任务清单》解读如下：

    一、《任务清单》的背景和意义

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置，将深化医改纳入全面深化改革统筹推进，推动“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”，围绕解决“看病难”“看病贵”两个重点难点问题，推出一系列重要改革举措，深化医改取得显著阶段性成效。目前，我国进入高质量发展阶段，党的二十大对持续深化医改作出了全面部署。2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、德宏州卫生健康事业高质量发展三年行动方案关键之年，深化医改要全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握中国式现代化的主要特征和重大原则，准确把握深化医改所处的高质量发展新阶段新要求，坚持“一个中心”，即以人民健康为中心；用好“一个抓手”，即促进“三医”协同发展和治理；突出“一个重点”，即深化以公益性为导向的公立医院改革，不断将深化医改向纵深推进。2023年7月21日，国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家药监局联合印发《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》，2023年12月7日，云南省人民政府办公厅印发《云南省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务的通知》明确了近期深化医改的重点任务和工作安排。为贯彻落实国家、省深化医改有关部署要求，推动全州医改向纵深推进，制定出台了我州《任务清单》。

    二、《任务清单》的主要内容

    《任务清单》主要包括5个方面34条具体任务。一是构建优质高效的医疗卫生服务体系。提高服务能力和水平，织密补牢基层服务网底，推进中医药传承创新发展，推动“大病重病在本州解决、一般病在县里解决、头疼脑热在乡镇、村里解决”。二是促进公立医院改革与高质量发展。加快医疗服务新技术、新项目申报，推进州及县市公立医院实现争先进位目标，提高医疗服务质量和效率，以绩效考核为抓手，聚焦短板和不足，以考促干、以评促建，采取更加精准有效的措施，压实工作责任、凝聚工作合力，确保争先进位目标顺利实现，全力打造全州医疗服务新“高地”。三是强化医保和药品保障。健全完善全民基本医保制度，完善落实职工医保门诊共济保障机制，做好待遇宣传和解读，加快调整医疗服务价格，落实跨省异地就医直接结算政策，做好中选仿制药对原研药的合理替代，聚焦推动解决基层和群众急难愁盼问题，提出有关重点工作。四是解决群众看病就医烦心事和揪心事。聚焦当前群众和医疗机构反映强烈的问题，主要从完善考核指标体系和医保支付政策、提高日间医疗占比、推进“预住院”试点工作、规范医疗行为、指导建立医疗机构间转诊机制等方面提出解决推进过程中存在的问题，有效缓解州级医疗机构床位供给紧张、住院率居高不下等问题，提高医疗资源使用效率。五是加强卫生健康人才队伍建设。组织实施医疗卫生高层次人才引培计划，落实好大学生乡村医生专项计划，开展基层卫生人员服务能力提升培训，推进农村卫生人才定向培养，提高基层医务人员积极性，提高基层医疗卫生服务能力。

    三、组织实施

    《任务清单》明确了近期各项具体任务，要求各县市各有关单位要进一步提高对新时代深化医药卫生体制改革的认识，加强组织领导。增强改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，提高改革的整体效应。强化工作落实。坚持目标导向、结果导向，细化政策措施，及时研究解决重点难点问题，加强部门协同协作，凝聚改革共识，确保各项医改目标任务有效落实。加强督导检查。全面做好医改统筹协调、指标监测、督导等工作，推进改革举措落实落地，确保各项医改目标任务有效落实。

    四、与上级文件的异同

  与省级《重点工作任务》的异同之处主要是：一是紧扣工作实际。按照国家、省医改工作要求，立足德宏州实际，围绕贯彻落实全省、全州卫生健康大会精神，注重加强与德宏州卫生健康事业高质量发展三年行动计划、进一步完善医疗卫生服务体系实施方案等近期印发的政策体系衔接。二是采取任务清单化推进。坚持重点工作任务化、清单化、责任化，列出的每一项工作任务都做到实化、量化、可操作，明确了对应的责任部门、具体做法和计划措施。三是强化统筹推进。要求各县市、有关部门立足自身职责，加强沟通联络，加强协同配合，加大针对推动全州三级、二级公立医院“国考”争先进位、落实跨省异地就医直接结算政策、高层次人才引培、住院时间限制以及信息化建设滞后等问题的工作力度，确保责任落实、任务落实、工作落实。