县（区）卫生健康委、管委会社会管理局（卫健服务中心），市直市管各医疗卫生机构：

    为建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，保障城乡居民就近享受安全、有效、便捷、高效的医疗卫生服务，健全完善我市15分钟医疗卫生服务圈，我委制定了《关于打造新余市15分钟医疗卫生服务圈的工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

新余市卫生健康委员会

2024年1月19日

关于打造新余市15分钟医疗卫生服务圈的工作方案

为建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，保障城乡居民就近享受安全、有效、便捷、高效的医疗卫生服务，健全完善我市15分钟医疗卫生服务圈，特制定本工作方案。

一、工作目标

到2025年底，建立完善以二、三级公立医院为主体，以社区卫生服务中心和乡镇卫生院为枢纽，以社区卫生服务站和村卫生室为网底，社会办医疗机构为补充的医疗卫生服务体系，满足城乡居民就近就医的基本医疗卫生服务需求，基本实现95%以上的城乡居民步行15分钟内就能到达最近的医疗点。

二、重点任务

（一）促进公立医院均衡布局。优化市直三家公立医院布局，市人民医院作为全市唯一一家政府举办的三甲综合医院，在为全市人民提供较高水平卫生健康服务的同时，辐射高新区城区，2024年上半年实现市中医院新院整体搬迁到城西片区，有效扩大公立医院在主城区的辐射范围，在完成市妇幼保健院一期项目建设的基础上，稳步推进该院二期项目建设，扩大优质妇产、儿科医疗资源供给，支持新钢中心医院等国有企业办医院稳步发展。加强分宜县公立医院建设，加快分宜县人民医院整体搬迁项目建设，持续加强分宜县中医院和妇幼保健院综合能力建设。注重公立医院内涵建设，加强临床重点专科、重点学科建设,持续提升医疗服务质量和技术水平。

（二）完善社区卫生服务体系。在城区原则上按街道办事处范围或3-5万居民设置1所社区卫生服务中心。对社区卫生服务中心难以覆盖的区域，人口相对集中达0.7-1万人左右，根据居民需求可规划设置1所社区卫生服务站。新建街道办事处，可在新建街道办事处管辖范围内增设1所社区卫生服务中心；新建社区，可就近增设1所社区卫生服务站。通过逐步完善社区卫生服务体系，较好满足城区居民对基本卫生健康的服务需求。新建改建扩建居民住宅小区，要配套规划建设社区卫生服务设施。

（三）强化农村卫生服务网络。在每个乡镇设置一家政府举办的乡镇卫生院，在当地居民就医不方便且周边没有村卫生室的偏远地方，可设立卫生院医疗点以就近满足居民基本就医需求。原则上在每个行政村设置1所村卫生室，但对于人口较少或面积较小的行政村可与相邻行政村联合设置村卫生室，对于村型较大、人口较多、自然村较为分散的行政村，可酌情增设村卫生室，乡镇卫生院所在地的行政村原则上不再新设置村卫生室。

（四）鼓励支持社会资本办医。在符合国家法律和相关政策的前提下，大力鼓励支持社会资本举办医疗机构，鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，优先支持在医疗资源薄弱区域举办非营利性医疗机构，规范和引导社会力量举办口腔、妇儿、中医、康复、护理等领域医疗机构和血液透析中心等独立设置的医疗机构，满足城乡居民不同层次的卫生健康服务需求。

（五）强化基层卫生人才队伍建设。加大基层卫生人才培养力度，开展农村订单定向免费医学生培养，拓宽基层医务人员职业上升通道，适当提高乡镇卫生院的中高级专业技术岗位比例，全面落实对在乡镇卫生院连续工作满15年或累计工作满25年且仍在乡镇卫生院工作的专业技术人员的职称晋升和聘用倾斜政策，逐步将实现乡村一体化管理的村卫生室执业（助理）医师纳入乡镇卫生院职称评聘。建立乡村医生退出机制,年满60周岁以上村医,原则上不再从事村医工作。

（六）提升基层卫生服务能力。严格按照《社区医院基本标准（试行）》加快社区医院建设，推进县域医疗次中心创建工作，在分宜县、渝水区选择基础设施条件较好、综合服务能力相对较强的乡镇卫生院，建设1-2个县域医疗次中心，全面提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力。大力推广基层适宜技术，针对城乡居民的实际就医需求，同时根据各基层医疗机构基础和条件，遴选一批适宜技术在基层进行推广，尤其是注重推广中医适宜技术，不断提高基层医疗机构的技术水平，满足城乡居民基本卫生健康需求，方便群众就近就医。

三、保障措施

（一）提高思想认识。打造15分钟医疗卫生服务圈是方便城乡居民就近就医的重大举措。各县区卫健行政部门要强化宗旨意识，贯彻落实“以人为本、执政为民”的理念，制定并落实各项政策举措，逐步完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系。各级各类医疗卫生机构要强化医疗卫生公益属性，持续提升医疗服务质量，不断提高医疗技术水平，为群众提供更加安全有效的卫生健康服务。

（二）加强组织领导。要切实加强对打造15分钟医疗卫生服务圈的组织领导，我委成立以主要领导为组长、分管领导为副组长，各科室负责人为成员的打造15分钟医疗卫生服务圈领导小组。各县区卫健行政部门要参照成立相关组织机制，负责在辖区内打造15分钟医疗卫生服务圈。

（三）强化刚性约束。各地在规划设置医疗卫生机构时，要严格按照《新余市十四五卫生健康发展规划》《新余市十四五医疗卫生服务体系规划》《新余市医疗机构设置规划（2021-2025年）》，要根据城区现有医疗卫生机构的规模布局，科学引导医疗资源合理优化配置，避免重复配置，重点在医疗卫生资源不足、居民就医不便的新建城区规划设置新的医疗卫生机构，努力满足群众就近就医需求。