现将《通化市卫生健康“十四五”规划》（以下简称《规划》）解读如下：

  一、编制背景及过程

  为全面落实健康中国战略，高质量推进健康通化建设，全方位全周期保障人民群众健康，按照市政府办公室《关于做好通化市“十四五”规划编制的通知》要求，市卫生健康委于2020年6月启动《规划》编制工作。

  在编制过程中，一是加强组织领导，成立由委主要负责同志任组长的《规划》编制工作领导小组，印发工作方案，明确组织领导架构、工作体系和推进机制。二是做好前期研究，组织开展《规划》编制前期研究和“十三五”规划评估，并实地调研听取基层工作人员意见建议，共同谋划“十四五”全市卫生健康事业发展。三是强化《规划》衔接，紧密衔接省上位规划，其核心精神和主要任务予以充分体现；紧密衔接市级国民经济和社会发展“十四五”规划，确保卫生健康事业发展与市委市政府战略部署保持高度一致。四是广泛征求意见，《规划》起草过程中，多次组织开展座谈交流、实地调研，多次向市直相关部门、各级医疗卫生机构、有关专家、社会公众征求意见建议，对各方面提出的意见和建议逐条梳理研究，并在规划的修改完善过程中予以吸纳和体现。五是严格履行程序，《规划》履行了公众参与、集体讨论、专家论证、风险评估、合法性审查和法律咨询等程序，并经市政府常务会议审议通过。

  二、主要内容

  《规划》全篇共有11个章节。

  第一章至第二章主要阐述了《规划》编制的规划背景，对“十三五”期间做了简要评估，明确了“十四五”时期全市卫生健康事业发展面临的机遇和挑战、指导思想、基本原则、发展目标和主要指标。

  第三章至第十章，主要明确了重点发展任务，概括起来主要是8个方面：一是织劳公共卫生防护网，筑牢人民健康安全屏障，体现发展更安全；二是全方位干预健康影响因素，扎实推进健康通化建设和健康中国行动，体现生活更健康；三是全周期保障人群健康，积极应对人口老龄化，体现保障更全面；四是深化医药卫生体制改革，巩固基本医疗卫生制度，体现医疗公益性；五是提高医疗卫生服务质量，增强群众就医获得感，体现服务更优质；六是促进中医药传承创新发展，推动中医药高质量发展，体现中西医并重；七是做优做强健康产业，发展健康服务新业态，体现大健康理念；八是强化国民健康支撑与保障，夯实卫生健康事业发展基础，体现制度更健全。

  第十一章提出了确保《规划》落地落实的措施，包括加强组织领导、动员各方参与、加强宣传引导、严格监督评价。

  三、主要特点

  纵观整个《规划》，有四方面特点。一是体现高站位。《规划》全面落实健康中国战略部署，坚持人民至上、生命至上，强调把保障人民健康放在优先发展的战略地位，将健康融入所有政策。以推进健康通化建设为统领，突出公共卫生体系建设、深入实施健康中国行动、深化医药卫生体制改革、医疗服务能力提升等发展重点，全力打造吉林省东南部省级区域医疗卫生中心建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务，为通化绿色转型全面振兴提供有力支撑。二是突出抓防范。把公共卫生作为卫生健康事业发展的“底线”和“基础性”任务，提出加快构建强大公共卫生体系，建立能够有效应对重大疫情和突发公共卫生事件，全面提升疾病预防控制、早期监测预警响应、传染病疫情救治、医防融合等能力，筑牢公共卫生安全屏障。三是聚焦大健康。针对影响健康的前期因素，突出预防为主、关口前移、源头防控的健康维护方式，普及健康知识、推广全民健身、关注心理健康、促进健康环境、保障食品药品安全等；针对妇幼儿童、老年人、劳动者、残疾人、贫困人口等重点人群健康需求，采取作用更直接、效果更明显的举措，强化全周期精准干预服务；针对现阶段威胁健康的重大疾病，不断完善防治策略，突出防治结合、联防联控、群防群控，实现早诊早治早康复。四是坚持促改革。提出深入学习推广三明医改经验，在“十四五”时期加快推进省级区域医疗中心建设，促进优质医疗资源扩容下沉。深化医疗、医保、医药联动改革，推动公立医院综合改革和高质量发展。促进健康与养老、旅游、互联网、食品等产业融合发展，培育健康新业态、新模式。