为切实做好我区医疗机构中药饮片集中采购工作，我们起草制定了《绍兴市柯桥区医疗机构中药饮片集中采购实施方案》（征求意见稿）。现公开征求各方意见，请将相关意见建议加盖单位公章，注明联系人和联系方式，并以照片或扫描件形式通过电子邮件发送，邮箱：kqyxhjc@163.com。
截止时间：2018年1月12日。
柯桥区药械医用耗材集中采购工作领导小组办公室
2018年1月8日
绍兴市柯桥区医疗机构中药饮片集中采购实施方案
（征求意见稿）
为进一步规范我区医疗机构中药饮片集中采购工作，确保中药饮片集中采购工作有序、有效实施，切实降低药品价格，制定本实施方案。
一、工作目标
（一）实现采购过程的公开、公平、公正。
（二）切实加强中药饮片采购使用全程监管。
（三）保证质量，保障供应，降低价格，患者受益。
二、工作原则
（一）公开透明，规范高效。
（二）科学评估，集体决策。
（三）质量优先，价格合理。
（四）诚实守信，各方共赢。
三、采购主体
全区各级公立医疗机构。
四、组织机构
绍兴市柯桥区药械医用耗材集中采购工作领导小组（以下简称领导小组）负责全区中药饮片集中采购工作的领导、监督和协调，制定工作规则，以及其他重大事项处理。领导小组办公室具体负责集中采购工作的组织。监察室负责集中采购工作全程监督管理工作。
五、采购方式
公开招标。
六、采购周期
本次集中采购的采购周期原则上不少于24个月。采购周期结束后需延长采购期的，提前发布延长公告。
七、采购范围
本次集中采购范围为中药饮片、净制饮片。
八、投标企业要求
不同投标企业授权同一个人为其“法定代表授权人”的，视为串标行为，将拒绝投标。
经在线查询（网址：http://www.creditchina.gov.cn及http://www.court.gov.cn），被发改委、人民法院等行政主管部门列为失信联合惩戒对象的投标企业，将拒绝其投标。
九、评审委员会的组成
组建“绍兴市柯桥区药械医用耗材采购专家库”。专家由医疗机构推荐，经领导小组办公室审核同意后入库。
根据工作需要，设立评标专家评审委员会。评审委员会根据工作要求和产品特点，分类、分组、分层从专家库中随机抽取产生。
十、主要业务流程和规则
（一）发布集中采购公告
1.在绍兴市柯桥区卫计局网站（http://wsj.kq.gov.cn/xwsj/，下同）对外发布集中采购公告。
2.集中采购期间，有关通知、公示信息均在上述网站发布。投标单位有义务及时察看网站公布的信息，否则由此造成的后果自负。
（二）编制、发售集中采购文件
根据本工作实施方案具体内容和要求，起草、编制《绍兴市柯桥区医疗机构中药饮片集中采购文件》（以下简称采购文件），经领导小组批准后发布。
（三）投标企业报名、资质资格证明文件审核
投标企业报名参加本次集中采购，并提交相关证明材料。领导小组办公室对投标企业递交的资质资格证明文件进行审核确定入围企业名单。
（四）开标会议
1.入围投标企业必须在指定时间，到达指定地点递交投标文件并参加开标会议。逾期未至的视为放弃。
2.参加开标会议的必须是投标企业的法定代表人或法定代表授权人。
3.评标专家评审委员会根据综合实力、饮片质量、服务能力等方面综合评判赋分。中药饮片、净制饮片分别按综合得分从高到低的顺序依次确定拟中标候选人。
综合得分=商务技术标得分+价格分（评分细则详见附件一）。
4. 拟中标候选人（家）：
| 入围企业数 | 拟中标企业数 |
| 10 | 4 |
| 4-9 | 2 |
| 1-3 | 1 |
5.中标价和医疗机构结算价统一以中标候选人价格标报价低者为准。
（五）拟中标结果公示
拟中标结果确定后在绍兴市柯桥区卫计局网站进行公示，公示无异议的，发放《中标通知书》。
（六）签订购销合同
中标企业按《中标通知书》要求与柯桥区各级公立医疗机构签订合同。购销双方在不违反招投标文件和有关法律法规规定的前提下，另有约定的，可自行签订补充合同。
（七）执行中标结果
各医疗机构必须严格执行成交结果，领导小组办公室对执行情况将不定期的检查。
（八）投诉、质疑的处理
本次集中采购期间及后期交易中遇到的投诉、质疑均进行统一接收、登记，领导小组办公室对投诉内容进行核查、论证，并将论证结果上报领导小组进行最终裁决。
（九）货款结算
医疗机构必须按时向中标企业进行货款结算，从到货之日起货款支付时间最长不得超过90天。
十一、监督管理
（一）全程公开透明
实施方案、评分细则公开征求意见。集中采购公告、拟中标结果均进行公示。
（二）严肃评审纪律
监察室对集中采购实行全程监督。用纪律约束评审专家、有关工作人员，评审现场相对独立、封闭，严禁相关人员使用通讯设备和随意进出。
（三）严格监管项目流程
对报名、资料审核等各个阶段进行抽查，对各节点数据第一时间进行封存，评审环节期间对数据接触人进行封闭监督等。
十二、其他
本采购期内，如遇上级卫计部门对中药饮片实施集中采购的，则按上级政策执行。
本方案由绍兴市柯桥区药械医用耗材集中采购工作领导小组办公室负责解释。
附件一：评分细则
1、商务技术标评分标准（60分）
| 评分内容及分值 | 评分细则 | 备注 |
| 综合实力20分 | 企业内部制度完善，信誉度好得1分。否则不得分。 | 提供企业营业执照、财务报表、内部制度等相关证明材料。 |
| 2016年年销售额在5000万元及以上得5分，4000万元及以上5000万元以下得4分，3000万元及以上4000万元以下得3分，2000万元及以上3000万元以下得2分，1000万元及以上2000万元以下得1分，1000万元以下不得分。 |
| 企业或其所属总公司为上市公司得1分。否则不得分。 |
| 企业经营饮片基本目录品种在500种及以上得5分，400种及以上500种以下得4分，300种及以上400种以下得3分，200种级以上300种以下得2分，100种及以上200种以下得1分，100种以下不得分。 | 提供经营品种目录。 |
| 具有陆生野生动物生产/经营范围，含4种及以上得2分，每减少一种扣0.5分，扣完为止。 | 提供陆生野生动物经营利用核准证。 |
| 具有毒性中药经营资质得3分。否则不得分。 | 提供药品生产/经营许可证。 |
| 中药饮片生产企业为投标人下属企业或与投标人属统一集团或100%控股，得2分。中药饮片生产企业通过新版GMP认证，得1分。否则不得分。 | 提供生产中药饮片生产企业的营业执照、许可证、GMP证书等相关材料。 |
| 饮片质量25分 | 根据投标供应商提供的样品，评定饮片质量：优3.1—5分，良1.1—3分，一般0—1分。 | 按要求提供样品 |
| 根据注册地市级市场监督管理局（或食品药品监督管理局）提供的2016年1月1日至今所有饮片抽检质检报告（合格报告可不提供），合格率100%或时间段内确无市级抽检记录的，得满分5分；不合格率每1%扣1分（不足1%按1%计算），直至本项扣完为止；无质检报告且无法提供市级市场监督管理局（或食品药品监督管理局）出具的无抽检记录证明的，得0分；有1种及以上饮片质检报告中有假药生产经营记录的得0分。 | 提供注册地市级市场监督管理局（或食品药品监督管理局）质检报告或无抽检记录证明（原件备查）。 |
| 有检验设备、仪器资料及照片、检验人员资质档案：优3.1—5分，良1.1—3分，一般0—1分。 | 提供相应的照片或资料。 |
| 仓储面积在3000平方米及以上得5分，2500平方米及以上3000平方米以下得4分，2000平方米及以上2500平方米以下得3分，1500平方米及以上2000平方米以下，得2分，500平方米及以上1500平方米以下，得1分，500平方米以下不得分。 |
| 省市场监督管理局（或食品药品监督管理局）2016年度药品质量信用等级AA级得5分，A级得3分，B级得1分，B级以下不得分。 | 提供省市场监督管理局（或食品药品监督管理局）2016年度药品质量信用等级企业汇总表等相关证明材料。 |
| 服务能力15分 | 在满足采购文件要求的前提下，承诺在12小时内到货得5分，承诺24小时内到货得3分，承诺48小时内到货不得分。 | 提供配送承诺书 |
| 提供代煎服务：优3.1—5分，良1.1—3分，一般0—1分。 | 提供服务承诺书及相应的设施、设备照片或资料。 |
| 根据病人实际需求，提供代煎药免费快递上门服务，提供得5分，否则不得分。 | 提供快递服务承诺书 |
2、价格分评分标准
投标单位的报价须为绍兴市含税批发价的扣率报价。价格评分采用低价优先法计算，即在有效报价中，满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分40分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×40%×100。小数点保留2位。
有效报价是指小于或等于采购人上限价的报价。上限价为59扣。投标报价超过采购人上限价的，报价价格分计零分，且不得确定为中标候选人。